שאלות ותשובות
עם אדי דלק - ואבק בלמים: כך תעבוד השיטה החדשה לחישוב זיהום ומיסוי של מכוניות
המשרד להגנת הסביבה פרסם את העקרונות המנחים לשינוי שיטת החישוב של מקדמי פליטת המזהמים מכלי רכב, שלפיהם נקבע מס הקנייה; במה היא שונה מהנוסחה שהיתה עד כה - ואילו מכוניות עשויות להתייקר
המשרד להגנת הסביבה פרסם בשבוע שעבר את העקרונות המנחים לשינוי שיטת החישוב של מקדמי פליטת המזהמים מכלי רכב, שלפיהם נקבע מס הקנייה. הנוסחה החדשה תיכנס לתוקף בינואר הקרוב. מדובר בשינוי משמעותי - הנהלים הקיימים נמצאים בתוקף במשך עשור - שעשוי לייקר את הפלאג אין הייבריד, יפגע במכוניות החשמליות וייתכן שגם לא יחסוך צרות ממכוניות היברידיות. כיצד זה יעבוד, במה זה שונה מהנוסחה שהיתה עד כה - והאם כדאי לקנות עכשיו מכונית או לחכות?
מי נגד מי?
בכל הנוגע למס קנייה, בישראל יש שתי קבוצות של מכוניות: חשמליות וכל היתר. על רכב חשמלי מוטל כיום מס קנייה בגובה 52%, ועל כל היתר - 83%. וזה כולל גם היברידיות וגם פלאג אין היברידיות. עד לפני כמה שנים על רכב ירוק, כלומר היברידי ופלאג אין היברידי, הוטל מס קנייה נמוך יותר – ואולם הוא עלה עם השנים עד לרמה המרבית של 83%. אבל ישראל לא רק מענישה במס קנייה גבוה: לפני כמעט עשור המדינה קבעה שעל הרכבים הלא חשמליים יוטל מס קנייה, אבל מהמס הזה ינוכו סכומים שמגיעים עד כמעט 18 אלף שקל. הסכומים האלה מחולקים לפי 15 קבוצות, והם נקבעים בהתאם לנוסחה מתמטית מורכבת שמביאה בחשבון ממוצעים של חמישה מזהמים, למשל פחמן דו חמצני וגם פחמימנים וחלקיקים נשימים. כל זה טוב ויפה, אבל מאז עבר עשור שלם והגיע הזמן לעדכן את הנוסחה. שלושה משרדי ממשלה מעורבים בהליך שינוי הנוסחה - התחבורה, האוצר והגנת הסביבה.
מה העדכון?
עד כה, כל מכונית קיבלה זיכוי מס לפי חמישה מזהמים, לא משנה לאן ומתי הרכב נוסע, כמה הוא נוסע, ובאיזה סוג של מכונית מדובר. כעת, העסק הזה משתכלל מאוד. השינוי העיקרי בהצעת המשרד להגנת הסביבה הוא שמעתה הנוסחה החדשה תתייחס לארבעה סוגים של פליטת מזהמים: פליטות חמות, פליטות קרות, פליטות שחיקה ופליטות אידוי.
מה זה פליטה חמה?
לפי ההגדרה הרשמית, "פליטות מזהמים ממפלט הרכב כאשר מנועו הגיע לטמפרטורת עבודה יציבה. נמדד ביחידות של גרם לק"מ נסיעה [g/km]". בפועל, המשמעות היא שהנוסחה תחלק את פעילות מנוע הרכב לכמה חלקים - כשהוא קר, כשהוא חם, כשהוא נוסע בעיר וכשהוא נוסע מחוץ לעיר. במקרה של פליטה חמה, הנוסחה תביא בחשבון כמה מזהמים שהרכב פולט כשהמנוע שלו חם – ותשקלל את הזיהום הזה בממוצע הזיהום של הרכב. כאמור, עד כה הנוסחה התבססה על חמישה מזהמים. כעת יש מעל עשרה. הנה כמה שמות מפחידים: חנקן דו חמצני, אמוניה, חלקיקים נשימים, בנזן, תחמוצות חנקן, טולואן, סטירן. וחבריהם.
מה זה "פליטה קרה"?
לפי ההגדרה הרשמית, פליטה קרה היא "פליטה ממפלט הרכב מרגע הנעתו ועד שמנועו מגיע לטמפרטורת עבודה יציבה". ברוב המכוניות המודרניות נדרשות כמה דקות עד שהמנוע יתחמם, ויותר מכך - עד שמערכות מניעת הזיהום, למשל הקטליזטורים, כלומר המסננים במערכת הפליטה, יתחממו. קטליזטור שאינו חם לא פועל בשיא היעילות שלו, כלומר יש יותר זיהום. כעת, הנוסחה החדשה תביא בחשבון את הדקות הראשונות שבהן הרכב פועל.
זאת ועוד, רכבי פלאג אין הייבריד יודעים לנסוע על חשמל עשרות קילומטרים לפני שמנוע הבנזין נכנס לפעולה. כלומר, הם נוסעים עשרות קילומטרים כשמנוע הבנזין "קר", וכאשר הוא נכנס לפעולה, הוא מזהם יותר. רכבים אלה יקבלו פחות זיכוי מס.
כפי שפורסם ב"כלכליסט", ברשות המסים כבר שמו עין על רכבי פלאג אין הייבריד שהטווח החשמלי שלהם קטן. הנוסחה הזאת מביאה בחשבון שרכב כזה בעצם נוסע 30 קילומטר על חשמל ואז מנוע הבנזין שלו עובד ומזהם הרבה כי הוא "קר". זאת, בניגוד למשל לרכב פלאג אין הייבריד שיכול לנסוע 80 קילומטר על חשמל בלבד. בשורה התחתונה - רכב פלאג אין הייבריד שהטווח שלו לא גדול יקבל פחות זיכוי במס הקנייה.
מה זה "פליטות שחיקה"?
ההגדרה הרשמית קובעת כי מדובר ב"פליטות הנוצרות כתוצאה משחיקה מכנית של צמיגים ובלמים של הרכב ושחיקה של פני שטח הכביש". מדובר בבשורה רעה לכל רכב שיעלה על הכביש, כי פליטות שחיקה מביאות בחשבון את כמות החלקיקים המזהמים שנפלטים משני מקומות: בלמי הרכב והצמיגים. רפידות בלם באות במגע עם דיסק הבלימה כדי לבלום את הרכב, ובתהליך משתחרר אבק בלמים (החומר ש"צובע" את חישוקי הגלגלים באבק שחור). גם צמיגים פולטים זיהום - אפשר לעתים לראות את העדות לזיהום הזה בבתי הגלגלים של הרכב שמתכסים באבקה שחורה. מכונית חשמלית ורכבי פלאג אין הייבריד פולטים את המזהמים האלה בדיוק כמו מכוניות בנזין או דיזל רגילות. לפעמים אפילו יותר - תלוי במשקל הרכב.
מה זה "פליטות אידוי"?
ההגדרה הרשמית קובעת כי מדובר ב"פליטות שמקורן מאידוי דלק ממערכת הדלק". מכירים את ה"טשטוש" מסביב לפיית המשאבה בתחנת הדלק אם מסתכלים מרחוק? אלה אדי דלק. זה מסריח, זה מזהם ועכשיו זה יהיה בסיס למיסוי. כמובן שזה נוגע רק למכוניות בנזין, כי חשמל לא מתדלקים.
אז האם הראש היהודי ממציא לנו פטנטים כדי לגבות כסף?
לא בדיוק. באירופה קיים מודל לחישוב מזהמים בשם COPERT. המודל הזה מבוסס על תקנות הזיהום האירופיות - יורו 7 - והן קובעות עד כמה רכב יכול לזהם. התקנות מתעדכנות מדי כמה שנים והופכות להיות יותר ויותר מחמירות. העדכון האחרון - מספר 7 - ייכנס לתוקף בעוד ארבעה חודשים. בישראל לקחו את מודל COPERT, והתאימו אותו לשוק המקומי. כפי שקרה, אגב, עם נוסחת המזהמים המקורית.
לא הבנתי. יעקבו אחרינו וימדדו לנו זיהום בעיר ומחוצה לה?
ממש לא. גם בשיטה הנוכחית – עם חמישה מזהמים – לא מודדים שום דבר אצל הנהגים. הנתונים מגיעים כבר מיצרני הרכב וחישוב המס מבוצע לפי הנתונים שמגיעים מחו"ל.
האם השינוי בנוסחה יקרה?
כאמור, הנוסחה החדשה אמורה להיכנס לתוקף בינואר; האם זה יקרה? עקרונית, אין סיבה שלא. המשרד להגנת הסביבה אמר את דברו - אבל היו דברים מעולם. בעבר כבר היו מקרים שבהם כניסה לתוקף של נוסחת זיהום חדשה נדחתה. יש מלחמות, יש שינויי שלטון, יש קשיי רגולציה. שמח כאן.
מי ייפגע?
לא ברור. יהיו רכבים שבנוסחה החדשה "יקפצו" קבוצת זיהום והזיכוי שלהם במס הקנייה יצטמצם. אבל כרגע עדיין לא ידוע מהם "יחסי הכוחות" בין המזהמים השונים בנוסחה. עם זאת - ברור שיהיו התייקרויות.
האם פלאג אין הייבריד ומכוניות חשמליות יתייקרו?
הנוסחה הסופית תתפרסם בקרוב, וסביר להניח שבחודשים הקרובים יהיה יבוא מוגבר של מכוניות מדגמים שזיכוי המס עליהן יקטן. בכל הנוגע לרכב חשמלי ופלאג אין הייבריד, סביר להניח שהזיכוי במס הקנייה יקטן. אבל זה לא אומר בהכרח שיהיו עליות מחירים. יבואני הרכב החשמלי אינם מלקקים דבש בימים אלה. קשה להם מאוד למכור. בפלאג אין הייבריד כנראה יש שולי רווח נאים. סביר להניח שלקראת סוף השנה יישמעו לא מעט איומים על העלאות מחירים, אבל התחרות בשוק פרועה. מי שרוצה להעלות מחיר מוזמן, אבל הלקוחות יצביעו ברגליים. כלומר יהיו התייקרויות, אבל הן יהיו כנראה נקודתיות. זאת ועוד, בדרך כלל כאשר יש שינוי רגולטורי משמעותי, אז גם יצרני הרכב נחלצים לעזרה ומעניקים ליבואן עוד הנחה. אצל הסינים יש מלחמה אדירה על השוק הישראלי - והם לא יעמדו בחיבוק ידיים.
האם המשמעות של תקנות יורו 7 היא שהרכבים נקיים?
בנובמבר הקרוב המכוניות החדשות שישווקו באירופה יצטרכו לעמוד בתקן זיהום מחמיר שיהיה תקף לכל דגם חדש שיוצג מנובמבר. התקן הזה כבר מביא בחשבון את אבק הבלמים וחלקיקי הזיהום של הצמיגים. כלומר למעשה, מכוניות מדגמים חדשים שיוצגו עוד כמה חודשים כבר יתאימו לתקן החדש. אבל זה לא כל כך פשוט, כי טכנולוגיה עולה כסף. רוצים צמיגים ללא חלקיקים? בשמחה, אבל צריך לפתוח בשביל זה את הארנק.
