מס הקנייה על רכב חשמלי יזנק ל-83%? ההיסטוריה מוכיחה שזה לא יקרה גם השנה
כל שנה חוזר אותו תרחיש: יבואני הרכב "מגלים" שמס הקנייה על החשמלי עומד לזנק, הלוביסטים מופעלים ומשרד ממשלתי מכריז ברגע האחרון שנמצא פתרון - וגם הפעם, למרות שוק חשמלי חלש ובחירות באוקטובר, הסיפור צפוי להסתיים באותה צורה; לצד זאת, במשרד האוצר בוחנים שינויים גם בהטבות שווי השימוש ובנוסחת הזיהום שקובעת את מס הקנייה על רכבי הפלאג-אין הייבריד
בשבוע שעבר פרסמה רשות המסים את נתוני היבוא החציוניים של ענף הרכב. מתחילת השנה יובאו 152,700 כלי רכב לעומת 98,630 כלי רכב. אבל מה שיותר חשוב הוא נושא ההכנסות: לפי רשות המסים בחציון הראשון של השנה הן עמדו על 6.3 מיליארד שקל בשנה שעברה ו-8.3 מיליארד שקל השנה. מבחינה מתמטית זה לא מסתדר: אם היבוא עלה מבחינת היקף ב-55% אז כיצד ההכנסות עלו ב-31%?
בזמנים רגילים התשובה היא "כי על רכב חשמלי אין מס קנייה גבוה", אבל מכירות רכב חשמלי בירידה. אלא שהפעם הסיבה קשורה לשער הדולר, שעודד את היבואנים לבצע הזמנות שכבר סותמות את נמלי ישראל ויורגשו היטב בחודשים הקרובים. אם נסתכל על תמהיל היבוא אזי נגלה שחלק נאה מהיקף היבוא מגיע מסין וכולל רכבים היברידיים ופלאג אין היברידיים. בכל הקשור לרכב חשמלי, היבואנים עדיין מתמודדים עם מלאים של רכבים מגוילים ובלתי מכורים, כך שאין מה להזמין כעת חשמליות חדשות וזה בתורו, מעוות באופן מסוים את תמונת המצב שקובעת כי מכירות הרכב החשמלי בישראל ירדו. אבל לנתונים האלה יש חשיבות גבוהה מבחינת הרגולטור, במיוחד כעת כששוק הרכב נמצא לפני כמה שינויים.
וכאן אנו מגיעים לענייני הרגולציה: בענף הרכב הישראלי חודשים יולי אוגוסט הם חודשי חופשה, אבל לא למשרד האוצר בכל הנוגע בענף הרכב. הסיבה היא כמובן הכנסות המדינה מהענף והעובדה שבינואר הקרוב, כפי שקורה מדי שנה, שיעור מס הקנייה המוטל על מכוניות חדשות צפוי להשתנות.
כדי להבין כיצד, אם וכאשר אכן יחול שינוי לכאן או לכאן יש להבין את השיטה: כיום בישראל על כל המכוניות החדשות שאינן חשמליות מוטל מס קנייה בגובה 83%. זהו פועל יוצא של שיטה שנקבעה לפני שנים במסגרתה מס הקנייה המרבי שניתן להטיל על מכונית הוא 83%. אבל ישראל מעניקה הטבות למכוניות ירוקות. כלומר מס הקנייה עליהן הוא נמוך יותר ובמשך השנים הוא "זוחל" למעלה.
כיום קשה להאמין, אבל לפני עשור על רכבי פלאג אין הייבריד הוטל מס קנייה בגובה 30% - ועל מכוניות חשמליות הוטל מס קנייה של 10% - בניגוד ל-52% כיום. על מכוניות לא חשמליות מוטל מס קנייה של 83% אבל היא מעניקה הטבות - זיכוי מס בגובה של עד כ-17 אלף שקל שניתן למכוניות שהן יותר נקיות – כלומר אם יש לנו מכונית מנהלים עם מנוע דיזל ענק ורכב פלאג אין הייבריד קטן - על שתיהן מוטל מס קנייה של 83% אבל רכב הפלאג אין הייבריד יקבל הטבת מס גדולה יותר, כי הוא מזהם פחות.
עם זאת, ישראל נמצאת זמן רב במעין "קיפאון מיסוי רכב". כלומר, בתחילת 2025 מס הקנייה על רכבי פלאג אין הייבריד הגיע למקסימום האפשרי, כלומר 83%. במקביל ההטבות על שווי שימוש לרכב צמוד לא עודכנו מאז 2025. לשוק הרכב זה לא הפריע: יבואני הרכב החלו להכניס לישראל מכוניות פלאג אין הייבריד שטווח הנסיעה החשמלי שלהן נמוך לצד היוולדה של קטגוריה חדשה ושלמה של רכבי כביש שטח סינים ענקיים שמיועדים לשישה נוסעים, ומיועדים בעיקר למחזיקי רכב צמוד שנהנים מהטבת שווי שימוש נדיבה בזמן שברשות המסים מתקשים להוכיח שהעובדים שלקחו את הרכבים האלה באמת מחברים אותם לשקע כדי לחסוך בדלק וזיהום, מה שיצדיק את הטבת שווי השימוש.
הרכב החשמלי: בקרוב יגיעו איומי סרק על 83% מס
מס הקנייה על מכוניות חשמליות עומד על 52%. לפני שנה הוא עמד על 45%. בדומה למה שהיה בעבר עם רכבי הפלאג אין הייבריד והרכב ההיברידי לפניהם, הנעה חשמלית היא הטבה "ירוקה" כלומר יש עליה מס קנייה מופחת. משמע מס הקנייה על מכוניות חשמליות רחוק מ-83%. בהיבט זה, אנו נמצאים בסוג של בעיה: הבחירות יתקיימו באוקטובר ומס הקנייה על רכב חשמלי יזנק ל-83% בינואר, לפחות על הנייר. כיום מבחינה סטטוטורית, את מס הקנייה על רכב חשמלי יש לקבוע מדי שנה בוועדת הכלכלה. ואם המס לא ייקבע בוועדה אז הוא יעלה ל-83%.
מבחינה היסטורית, כל שנה חוזר אותו תהליך. אי שם בחודשי החגים גורמים במשק (כלומר יבואני רכב) "נזכרים" שמס הקנייה על הרכב החשמלי יעלה ל-83% בינואר. הלוביסטים מופעלים ומשרד ממשלה זה או אחר, בדרך כלל המשרד להגנת הסביבה מודיע ברגע האחרון ש"נמצא פתרון" ומס הקנייה על הרכב החשמלי לא יעלה ל-83%. היסטורית הוא מעולם לא עלה ל-83%. זוהי עובדה. השנה המצב שונה: היקף המכירות של רכב חשמלי בכל מקרה אינו גבוה, לישראל פחות מפריע נושא מס הקנייה, אבל כן מפריע לה המיקום ב-OECD מבחינת ההתייחסות למה המדינה עושה בכל הקשור בזיהום האוויר מכלי רכב. וכן משנה הלחץ של יבואני הרכב. והם אכן יילחצו. בסופו של דבר, מה שיקרה הוא שלמרות כל האיומים במס קנייה על רכב חשמלי, הוא יתייצב כלפי מעלה בשיעור מסוים, רחוק מ-83%. מעבר לכך, בל נשכח שכל מדיניות המס הירוק שנכנסה לתוקף בשנת 2009 היתה מדיניות מבוססת "מדרגות" כלומר נקבעו בה שיעורים קבועים מראש של עליות מס קנייה. למדינת ישראל אין כזאת תוכנית, והסיכוי שהיא תיכנס לתוקף השנה אחרי בחירות שואף לאפס.
פלאג אין הייבריד: קטגוריות או נוסחת זיהום
רכבי הפלאג אין הייבריד הם סוגיה בפני עצמה, וסוגיה בעייתית. לפני לא מעט שנים היו יבואני רכב שידעו לנצל את העובדה שמס הקנייה על רכב היברידי היה נמוך בזמנו. זה מה שהפך את יונדאי איוניק הייבריד לפני מעל עשור למלכת המכירות של ישראל. וכעת במשרד האוצר מתמודדים עם מצב חדש: רכבי פלאג אין הייבריד סינים שוטפים את השוק. כאן יש שתי "בעיות": הם מקבלים הטבת שווי שימוש נאה ומבחינת חישוב ציון הזיהום מצבם טוב מאוד. הבחינה של תחום רכבי הפלאג אין הייבריד נחשפה בכלכליסט החודש - אבל כאן יש כמה עניינים טכניים שיש להבין.
ראשית: רכב פלאג אין הייבריד מחולק לכמה סוגים. יש פלאג אין הייבריד שהסוללה שלו מאפשרת לו לנסוע כ-30 קילומטרים. יש רכבי פלאג אין הייבריד שהסוללה שלהם מאפשרת להם לנסוע גם 80 קילומטרים בכוח חשמל. ולפעמים יותר. יש פלאג אין הייבריד קטן, ויש קטגוריה שלמה שהתפתחה בישראל של רכבי פלאג אין הייבריד ענקיים לשבעה נוסעים שמחירם נע באזור 200 אלף שקל שלמרבה האירוניה עם הטבת שווי השימוש משלמים עליהם כמו שמשלמים על מכונית משפחתית שעולה כ 170 אלף שקלים. בקיצור תסבוכת. ולצד כל אלה יש גם עניין הוכחת הנסועה. כלומר זה שלעובד שקיבל פלאג אין הייבריד מהעבודה יש יכולת לנסוע 80 או 100 קילומטרים בכוח חשמל – לא אומר שהוא באמת יעשה זאת, כי אחרי הכול מכוניות פלאג אין הייבריד מצוידות גם במנועי בנזין שניתן להפעיל כאשר הסוללה נגמרת. כפי שפורסם ב"כלכליסט" הפתרון הוא נוסחת הזיהום שלפיה מחושב הזיהום של הרכבים. כלומר הנוסחה שלפיה מחושבת ההטבה במס הקנייה שמוטל על הרכב. מדובר בנוסחה שמשקללת חמישה סוגים של מזהמים המאפשרים לחשב את גובה ההטבה שהרכב יקבל ממס הקנייה. הנוסחה השנה, אם להאמין למקורות באוצר, תהיה "חדשנית".
כפי שפורסם ב"כלכליסט" היא צפויה לקחת בחשבון גם נושאים כמו זיהום אוויר שנפלט מבלמי הרכב ואת הזיהום שמייצרים הצמיגים. לשנות את הנוסחה זה קל. זהו לא שינוי שדורש ועדות בכנסת. ולכן הנוסחה תתפרסם בחודשים הקרובים. בהערת אגב יצוין: אם הנוסחה תתפרסם עד החגים הדבר יגרום ליבוא מוגבר של רכבי פלאג אין הייבריד לפני ינואר כדי שאלה ישוחררו מהמכס לפני שהנוסחה תיכנס לתוקף.
מס נסועה לא מת, הוא נח
לטובת מי שאינו מכיר, הכוונה היא לגביה של תשלום על כל קילומטר של נסיעה. בעבר הכוונה להטיל מס נסועה היתה תקפה לגבי רכב חשמלי. כיום לדברי גורמים המקורבים לנושא מדובר גם על רכבי הפלאג אין הייבריד. הסיכוי שמס הנסועה אכן יכנס לתוקף השנה שואף לאפס, עניין פוליטי ורגולטורי. אבל בשנה הבאה הכול פתוח. בל נשכח שמכירות רכב חשמלי ירדו משמעותית, אבל מכירות רכבי פלאג אין הייבריד עלו משמעותית. עובדה זו לא נעלמה מעיני מקבלי ההחלטות.
שווי שימוש: לכו תוכיחו
לצד אלה יש עוד סוגיה: מחזיקי רכב צמוד מהעבודה. הם משלמים שווי שימוש למדינת ישראל – שהוא הסכום שמתווסף לשכר הברוטו. הסכום הזה עומד על 2.48% מערכה של מכונית כאשר היא חדשה. כלומר אם פלוני מרוויח 20 אלף שקל בחודש ויש לו מכונית ליסינג שמחיר המחירון שלה בסוכנות הוא 200 אלף שקל, אזי ישלם מדי חודש מס הכנסה על סכום של 20 אלף שקל פלוס 4,960 שקלים. אבל על הסכומים האלה יש הטבת מס למחזיקי רכב צמוד. אם הם לוקחים רכב חשמלי הם מקבלים זיכוי של כ-1,400 שקל. אם הם לוקחים רכב פלאג אין הייבריד הזיכוי הוא כ-1,200 שקל. ועל רכב היברידי הזיכוי הוא 500 שקלים. כאן כאמור נוצר מצב שהוא בעייתי: רוב רכבי הפלאג אין הייבריד הם סינים. ומדובר ברכבי כביש שטח, שהם גדולים וכבדים. אבל שיטת חישוב שווי השימוש הופכת אותם לאטרקטיביים. אם ניקח למשל את MG 9 – שהוא רכב כביש שטח סיני גדול מאוד, מחירו הוא 190 אלף שקלים. כלומר גובה שווי השימוש שלו הוא 4,700 שקלים. אבל מהסכום הזה נוריד כ-1,200 שקל הטבת שווי שימוש – משמע שווי השימוש הוא 3,500 שקלים. אם נשווה לסקודה קארוק, רכב כביש שטח קטן בהרבה שמחירו הוא 170 אלף שקל – שווי השימוש על הקארוק הוא 4,200 שקל. ובל נשכח שאלה סכומים שמתווספים לשכר הברוטו של העובד. כלומר מדינת ישראל עודדה את העובדים לקחת בהמוניהם רכבי כביש שטח סינים ענקיים – ואז גילתה שהעובדים לא מנצלים את היכולת לנסוע בחשמל. כלומר המדינה נתנה מתנה ואז אכלה אותה.
בתחילת השנה ברשות המסים דיברו רבות על יצירת מנגנון שיטיל שווי שימוש אמיתי על רכבי פלאג אין הייבריד אבל זה לא קרה. מאחורי הקלעים דיברו על חוסר כוח אדם, מלחמה בפתח ונאלצו לבלוע את הצפרדע ולהותיר את שווי השימוש ללא שינוי. השנה זה כנראה לא יקרה. בל נשכח ששווי השימוש לרכב צמוד הוא חלק מטיוטת תקנות מס הכנסה. הוא מתעדכן מדי שנה. השנה סביר להניח שלא יהיה ויתור על הכנסות.
