הממשלה מבקשת להאריך התוקף הזמני של הותמ"ל לשבע שנים, הירוקים זועמים: "זלזול בציבור"
לאחר שנכשלה בהפיכתה לקבועה, מבקשת הממשלה, במסגרת חוק ההסדרים, להאריך את הוראת השעה שמכוחה פועלת הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור, מארבע שנים לשבע שנים; אדם טבע ודין: "מדובר בהמשך הפיכת התכנון לכלי שרת פוליטי וכלכלי בידי מקבלי החלטות מסוימים"
אחד הסעיפים הקטנים והנחבאים בחוק ההסדרים ל-2026 שהוגש אמש לכנסת, שכותרתו היא "ייעול הליכי התכנון והבנייה", עוסק בהארכת הוראת השעה שמתוקפה פועלת הותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור) מארבע שנים לשבע שנים. הארכות השעה, מדי ארבע שנים, לא עוברות חלק, וניסיון להפוך את הוועדה לקבועה נכשל. ההצעת הממשלה שהועברה לכנסת כוללת "פטנט" שנועד להאריך את המנגנון שמראש היה אמור להיות זמני.
הותמ"ל הוקמה ב-2014 במטרה לקדם תכנון מהיר של תוכניות מגורים גדולות שמתחמים שהוכרזו על ידי הממשלה כמועדפים לדיור, במסגרת הליך תכנוני מיוחד הנותן עדיפות לפיתוח באדמות מדינה. לשם כך ניתנו לוועדה מרבית הסמכויות של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה וכן סמכות לאשר תוכניות שהוראותיהן גוברות על הוראות הקבועות בתוכניות מתאר ארציות אחרות. מרבית החברים בוועדה הם נציגי ממשלה והתוכניות בהן היא דנה נבחרות על ידי חברי הממשלה. בראש הוועדה עומד יו"ר מטה התכנון נתן אלנתן. כאמור, הותמ"ל פועלת מתוקף הוראת לשעה, לתקופה של ארבע שנים.
במרץ 2024 פרסם משרד המשפטים תזכיר חוק שנועד לאפשר את הפיכת הותמ"ל לקבועה. לפי תזכיר החוק, ההצעה להפוך את הותמ"ל לקבועה נבעה מ"התמשכות משבר הדיור והצורך במוסד תכנון ארצי קבוע שיעסוק בתכנון יחידות דיור לצד הוועדות המחוזיות, והן בשל הסמכות הנתונה לפי החוק הקיים, לוועדה למתחמים מועדפים לתכנן את המתחמים הסובבים את תחנות המטרו – הליך שצפוי להימשך שנים ארוכות".
מה שהקשה על הפיכת הותמ"ל לקבועה היה התנגדות משרדי הממשלה, שהופיעה בהערות להצעת המחליטים. לטענת המשרד להגנת הסביבה, "עקיפת מסלולי התכנון הארציים והמחוזיים, תוך התעלמות מתוכניות מתאר ארציות ותוכניות מתאר מחוזיות גורמת לפגיעה בשטחים פתוחים ובדורות הבאים ולניהול לא יעיל של הקרקע". לפי משרד החקלאות, "מאז 2014 החלטות הותמ"ל פגעו בשטח חקלאי נרחב העומד על 17% מסך התוצרת החקלאית לשוק המקומי בישראל".
ביולי האחרון דנה ועדת הפנים והסביבה של הכנסת בהארכה נוספת של חוק הותמ"ל, ונתקלה בהתנגדות רחבה. מרכז השלטון האזורי, תנועת המושבים, התנועה הקיבוצית, החברה להגנת הטבע, אדם טבע ודין (אט"ד) ועוד ארגוני סביבה וחברה נוספים, שלחו ב-19 ביוני מכתב לשר הפנים לשעבר, משה ארבל, מכתב ובו טענו: "מספר יחידות הדיור המאושרות מדי שנה בעשור האחרון הלך ועקף את התחלות הבנייה, עד כדי כך שההפרש המצטבר בין מספר יחידות הדיור שאושרו לבין התחלות הבנייה ב-12 השנים האחרונות הגיע לכ-800 אלף. היתרה הקיימת, רק משנים אלו, מספקת די יח"ד מאושרות, שטרם החלו להיבנות, למשך כ-12 שנה. במצב דברים זה, ברור שאין צורך בהמשך פעילותה של הותמ"ל". מעבר לכך, הם חזרו והעלו את הטענות שתוכניות הותמ"ל מכלות את השטחים הפתוחים והחקלאות, מעודדות פירבור, נעשות ללא ראייה מולטי-דיסציפלינרית, וללא דאגה לקיום תשתיות בסיסיות.
לפי עמדת אט"ד, שהועברה כבר בנובמבר, "הצעת החוק המקודמת כיום לפיה חוק הותמ"ל יוארך בשנים נוספות וכן כי ועדה זו תוכל להמשיך ולעקוף את מוסדות התכנון הארציים והמחוזיים וכן את השלטון המקומי ביתר קלות, הינה בבחינת זלזול בציבור והמשך הפיכת התכנון לכלי שרת פוליטי וכלכלי בידי מקבלי החלטות מסוימים. עוד יש לציין כי כבר כמה פעמים חוק הותמ"ל שונה והוראת השעה הוארכה למרות ההוכחות לגבי חוסר יעילותה ככלי לפתרון משבר הדיור או יעילותה ככלי תכנוני איכותי. לאור זאת ולאור פגיעתה הרבה מבחינות תכנונית, חקלאית, סביבתית, אקלימית וחברתית הגיע הזמן לבטלה כליל. כאמור, אדם טבע ודין רואה בוותמ"ל וועדה שפגיעתה עולה על תועלתה".
שי חג'ג', ראש המועצה האזורית מרחבים ויו"ר מרכז השלטון האזורי, מסר לכלכליסט: "הותמ"ל, שנועדה להיות כלי חירום זמני, הפכה למסלול עוקף תכנון, שפוגע בתכנון אחראי, בשטחים פתוחים וביכולת של הרשויות המקומיות לנהל את עתידן. נילחם על כך בוועדת הפנים ונפעל בכל הכלים הפרלמנטריים כדי למנוע את ההארכה, לבטל את הותמ"ל ולהחזיר את התכנון בישראל למסלול שפוי, מאוזן ומקצועי".
