פרשנות
האיש שנאלם דום מול מדיניות תקציבית מופקרת בזמן מלחמה
ייתכן כי החשש הכבד שלפיו שר האוצר סמוטריץ' נלחם על מינוי מהרן פרוזנפר לממונה על התקציבים כדי שזה "יכשיר" את השרצים שלו ושל נתניהו - היה מוצדק. שתיקתו של פרוזנפר מטרידה לא פחות מהתקציב
"קידום מקביל של הגדלת התקצוב למוסדות החינוך הפרטיים הבלתי מפוקחים, הקמת מנגנון תחליפי למתן קצבאות דרך חלוקת כרטיסי מזון לפי זכאות להנחה בארנונה והגדלת תקציב הישיבות צפויים ליצור מערכת תמריצים אנטי־כלכליים המעודדים יציאה משוק העבודה והקטנת כושר ההשתכרות בטווח הקצר והארוך". כך כתב הממונה על התקציבים בחוות דעת מיוחדת לקראת הדיון על כספים קואליציוניים שאושרו על ידי הממשלה.
הבעיה עם האמירה הזו היא שהיא ניתנה על ידי יוגב גרדוס, הממונה הקודם על התקציבים, כבר במחצית 2023 (לפני המחדל של ממשלת נתניהו־סמוטריץ'), כאשר אותם כספים עמדו על כ־4 מיליארד שקל בלבד – רובם לאוכלוסייה החרדית והחרד"לית. זו אחת מתוך שש חוות דעת שפרסם גרדוס במהלך השנים 2025-2023 שמתחו ביקורת על סוגיות פיסקאליות הרות גורל כגון חוק ההשתמטות (שתי חוות דעת), דחיית דיון וגיבוש תקציב המדינה 2026 על ידי סמוטריץ' (שהכניסה את המשק לפלונטר שבו אנו נמצאים), כאשר נכפה עליו לשתוק.
השאלה המתבקשת היא היכן הממונה על התקציבים החדש – מהרן פרוזנפר – שכל כך רצה והתעקש לקבל על עצמו את התפקיד. השתיקה הרועמת הזו היא ביום שבו החליטה הממשלה להזניק את הגירעון ואת החוב זו השנה הרביעית ברציפות, להזניק את תקציב הביטחון ללא רסן על חשבון פגיעה בהוצאות בריאות, רווחה וחינוך (קיצוץ רוחבי), לבטל ולוותר על כמעט כל הרפורמות המבניות (משק החלב, מס סיגריות, מס רכוש ועוד). ובמקביל החליטה הממשלה לחלק מיליארדים לכספים פוליטיים – כמעט 6 מיליארד שקל לחרדים ש"ויתרו" על חוק ההשתמטות. אלה כספים שתוקעים את הצמיחה, מנציחים עוני ומנתקים את הציבור הרחב מתקציב המדינה. לכן הזוי שבמצב הזה קולו של האיש המופקד על המדיניות התקציבית לא נשמע.
סמוטריץ' ניסה בכל דרך אפשרית, לרבות איומים מפורשים בפיטורים - להשתיק את גרדוס. אך יש דבר פשוט שהממונה הקודם הבין, והנוכחי לא, לפחות עד כה: הממונה על התקציבים עובד בשביל הציבור. הוא לא יועץ כלכלי־פוליטי של שר האוצר או של מפלגתו. הוא לא אמור לשמור על האחדות הקואליציונית אלא לשמור על האינטרס הציבורי. הוא משרת את הציבור ולא את הפוליטיקאים. מה עוד שהוא כבר מונה - וסמוטריץ' לא ימהר לפטר אותו כפי שלא מיהר לפטר את גרדוס.
שתי הצלחות "כבירות" רשם סמוטריץ' במהלך הקדנציה שלו: חיסול תקציב המדינה כמוסד כלכלי וחיסול הפקידות המקצועית כשומרת סף. זה ידוע שסמוטריץ' לא הקשיב לאיש מפקידי האוצר כי הוא מעולם לא הפנים את תפקידו כשר אוצר. אבל חובתו של פרוזנפר היא להציג לציבור את עלויות המהלכים המסוכנים שנתניהו וסמוטריץ' מקדמים. לפחות להציג מה תג המחיר. התשובה של פרוזנפר שלפיה "אנחנו מדברים עם פוליטיקאים בחדרים הסגורים" - היא יפה מאוד. היא נשמעת אפילו ממלכתית. אז לפחות את הבושה ואת הקלון הוא יצטרך לשאת מחוץ לחדר. הפקידים שתחתיו, שמכירים היטב את המכתבים של גרדוס וגם סייעו לו בכתיבתם, מתקשים לשתוק. אחד מהם אמר לכלכליסט: "התקציב מזעזע. הממשלה איבדה שליטה על ההוצאות. מערכת הביטחון משתוללת, השותפים הקואליציוניים מחזיקים מיליארדים לצרכים סקטוריאליים ולהטבות מס צרות. יהיו לכך השלכות לשנים הבאות". הם לא מונו על ידי סמוטריץ' והם רואים לאיזה שפל האיש הזה דרדר את משרד האוצר בכלל ואת אגף התקציבים – שומר הסף של התקציב – בפרט. הם לא קונים את הספין של שר האוצר שלפיו "מה זה 5 מיליארד מתוך 662 מיליארד".
הרי הם מכירים היטב את "הפיזיולוגיה של התקציב": מעל 90% מתקציב המדינה הם קשיחים לחלוטין. אי אפשר לגעת בהם. הרי אף אחד לא באמת שואל כל שנה האם למדינת ישראל תהיה משטרה או האם היא תנהל מערכת חינוך או בריאות. התקציב הוא "תוספתי": לוקחים את התקציב משנה קודמת, מוסיפים לו אינפלציה "ועוד קצת". לכן הדיון האמיתי הוא על 40-50 מיליארד שקל. רובם מופנים לביטחון מאז 2023, והשאר לחרדים - שלא משרתים וכמעט ולא משלמים מסי הכנסה.
אי אפשר להעלות את החוב כאילו אין מחר
בשנה הרביעית למלחמה כבר אי אפשר לדבר על כך שאפשר להמשיך להעלות את החוב כאילו אין מחר. לבטח אי אפשר שוב לחזור על הטענה הבעייתית מאוד כי כל עוד שומרים על "המסגרת" התקציבית - "ההרכב" של התקציב הוא כבר החלטה פוליטית של הדרג הנבחר. הרכב התקציב הוא מהות התקציב ולאזרחי מדינת ישראל שמשלמים מסים, משרתים במילואים, עובדים ונמצאים כבר כמעט שנתיים וחצי במלחמה מגיע לפחות לדעת האם חלוקת הכספים היא הוגנת. ייתכן כי אתמול גם קיבלנו עוד בשורה מרה בנוגע לניהול המאקרו כלכלי של כספי הציבור בידי הממשלה: ייתכן כי החששות הכבדים של רבים שלפיהם סמוטריץ' התעקש ונלחם על מינויו של פרוזנפר כדי שהאחרון "יכשיר" את השרצים שלו ושל נתניהו - היו מוצדקים. שתיקתו של פרוזנפר מטרידה לא פחות מתקציב המדינה שאישרה אתמול הממשלה.
