בעלי החנויות בתחנה המרכזית בתל אביב: “מפסידים 52 מיליון שקל בשנה"
257 בעלי חנויות הגישו התנגדות לעדכון תוכנית המתאר של תל אביב, בטענה ש”אין בו בשורה להחייאת המתחם”. בהתנגדות הם דורשים לחייב את העירייה לקדם תוכנית מפורטת להסדרת המקום שמוגדר כ”בעייתי ביותר” במרחב התכנון המקומי
בעלי החנויות בתחנה המרכזית החדשה של תל אביב מתנגדים לעדכון תוכנית המתאר של תל אביב (תא-5500), שהופקדה על ידי הוועדה המחוזית בינואר 2026. לתוכנית הוגשו עד כה 57 התנגדויות בנושאים שונים, וההתנגדות של 257 בעלי החנויות בתחנה המרכזית מעניינת במיוחד מאחר שהיא מתייחסת למתחם שהוגדר בתוכנית המתאר הקודמת כ"בעייתי, המורכב והייחודי ביותר במרחב התכנון המקומי". על פי ההתנגדות, ב־11 השנים שחלפו מאז אושרה תוכנית המתאר הקודמת מצבם של בעלי החנויות שם רק הורע, וכעת הם דורשים שלתוכנית המתאר תצורף הנחיה המחייבת את העירייה לקדם תוכנית מפורטת (שמכוחה ניתן להוציא היתרי בנייה) להסדרת המצב התכנוני במתחם.
ב־2015 השלימה נצבא, שבשליטת קובי מימון, את רכישת נכסי התחנה המרכזית. לאורך השנים טענו בעלי החנויות והתושבים כי נצבא, שמקבלת מדי שנה עשרות מיליוני שקלים ממשרד התחבורה תמורת הפעלת התחנה, מזניחה במכוון את המבנה בניסיון לקבל עוד זכויות בנייה.
“בתוכנית המתאר המופקדת אין שום בשורה להחייאת המתחם. היקף הזכויות המוצע כעת אינו מספיק לחדש את המתחם”, אומר עו”ד אסף עירוני ממשרד ש. פרידמן אברמזון, שיחד עם עו”ד צבי שוב מייצג את בעלי החנויות. בהתנגדות נטען כי היקף הבנייה של שטחי המסחר ושטחי הבנייה בכלל הוא הרבה יותר גדול מאשר בתוכנית התקפה מאז שנת 1968, והדבר הוביל לתת־תפוסה משמעותי ולפגיעה ביכולת המימוש של המתחם. מעבר לזה, במהלך השנים שטחים שנבנו בהתאם להיתרי בנייה כדין נוצלו לשימושים אחרים במתחם, ובעקבות זאת נותר מצב תכנוני ומשפטי מורכב שהביא לפגיעה בזכויותיהם של בעלי החנויות.
עורכי ההתנגדות הביאו סקירה מפורטת של האבולוציה של התחנה, המלמדת על כשל ארוך ומתמשך: "המסקנה העולה היא כי מתחילת אירוע הקמת התחנה המרכזית החדשה עיריית תל אביב והוועדה המקומית איפשרו בנייה לא חוקית. בשנות התשעים נפתחה התחנה, אך למרות כל ההסכמים וההתחייבויות לא אושר עד היום הליך תכנוני להסדרת הבנייה הקיימת במקום, והתוצאה היא פיל לבן שחציו אטום וסגור לציבור, חנויות סגורות ונטושות ומפגע רבתי".
2 צפייה בגלריה
עו”ד אסף עירוני: "מתחילת אירוע הקמת התחנה המרכזית החדשה בתל אביב הוועדה המקומית איפשרה בנייה לא חוקית"
( צילום: אינה חזנוב)
עוד מתוך ההתנגדות: "המצב הקיים של המתחם, אשר תואר לאורך השנים כ’פיל לבן’ תכנוני וכלכלי, אינו תולדה של מחסור בזכויות בנייה, אלא של כשל יסודי במבנה התכנוני, בתפקוד המתחם וביכולת מימושו. הוספת זכויות בנייה בלבד אינה מהווה פתרון, אלא עלולה להעמיק עוד יותר את הכשל הקיים, תוך הגדלת היצע שאינו נתמך בביקוש ותוך פגיעה נוספת בבעלי הזכויות".
על פי שמאי המקרקעין ממשרד קמיל טרשנסקי רפאל, שערכו את התחשיב עבור בעלי החנויות, מדובר בהפסד שנתי של לפחות 52 מיליון שקל על שטחי מסחר שאינם מניבים הכנסה: "המשמעות הנגזרת מהתחשיב משקפת הפסד של עשרות ואף מאות מיליוני שקלים לאורך שנים רבות, שבהן בעלי הזכויות אינם נהנים מהכנסות, ובמקרים רבים אף נושאים בעלויות שוטפות. בפועל נוצר מצב תכנוני המקביל במהותו ל’הקפאה תכנונית’, במסגרתה נמנעת מהמתנגדים האפשרות לממש את זכויותיהם לאורך זמן, בלי שננקטו מנגנונים סטטוטוריים מתאימים להסדרת מצב זה".
עורכי ההתנגדות מתייחסים גם להחלטה להעביר את התחנה המרכזית לצומת חולון: "הדבר מבטא הלכה למעשה את ההכרה התכנונית כי המודל התחבורתי הקיים במתחם אינו בר־קיימא, וכי צפוי שינוי מהותי בהיקף ובאופי פעילות התחבורה במקום".
