בגלל "טעות אנוש": משרד הכלכלה סגר את חקירת ההיצף על קנאביס מקנדה
החקירה החוזרת נפתחה שנה לאחר ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' בלם את החלטת שר הכלכלה ניר ברקת להטיל היטל על יבוא הקנאביס הרפואי מקנדה. אתמול היא נסגרה במפתיע, בתוך פחות מחודש, לאחר שהתברר שהמשרד שכח לעדכן את הרשויות בקנדה על פתיחת החקירה. עם זאת, המשרד משאיר פתח לפתיחת חקירה חדשה
התנהלות חלמאית של משרד הכלכלה הביאה בתוך חודש לביטול חקירת היצף על יבוא קנאביס רפואי מקנדה תוך מבוכה מול הרשויות שם, משום שבמשרד שכחו לעדכן את הרשויות בקנדה בדבר פתיחת החקירה כנדרש בהסכמי הסחר והמלחמה בהיצף של ארגון הסחר העולמי (wto).
אתמול הודיע הממונה על היטלי סחר במשרד הכלכלה דני טל למגדלים, ליבואנים ולגורמים השונים בענף הקנאביס, כי החליט על סגירת החקירה, שעליה הודיע רק בסוף יוני, לפני פחות מחודש. בהודעה שנשלחה מטעם הממונה נכתב כי סגירת החקירה נעשתה "מטעמים פרוצדורליים בלבד נוכח טעות אנוש, שבגינה לא הוגשה מראש הודעה על פתיחה בחקירה לרשות המוסמכת במדינת היצוא".
ההודעה של הממונה על ביטול החקירה הגיעה יום אחד בלבד לפני המועד הסופי שהוא קצב לחברות ולגורמים בענף להגיש לו תגובות והתייחסויות בקשר לחקירה ולמלא שאלונים שנדרשו לצורך בירור טענות החקירה (הדד ליין נקבע להיום, 29.7 בשעה 16:00).
אלא שזה לא סוף פסוק, ויתכן שהממונה יודיע בקרוב על פתיחה חוזרת בחקירה, הפעם תוך יידוע הקנדים, שהרי במייל העדכון הובהר שההחלטה על ביטול החקירה "אינה נשענת על קביעה מהותית כלשהי לגופה של התלונה", והודגש: "למען הסר ספק, יובהר כי אין כדי לפגוע בכל זכות, טענה, עילה או סעד העומדים למי מהצדדים, לרבות הזכות להגיש תלונה נוספת או לפתוח בחקירה חדשה בנושא זה".
1 צפייה בגלריה
גילית רובינשטיין מנכ"לית איגוד לשכות המסחר ושר הכלכלה ניר ברקת
(צילומים: אביגיל פיפרינו-באר, אמיל סלמן/הארץ)
מדובר בחקירה חוזרת שגם כך היתה שנויה במחלוקת על רקע ביטול החלטה רק לפני כשנה על הטלת היטל היצף דומה, זאת ברקע מאבק פומבי שהתקיים בנושא בין שר הכלכלה ניר ברקת שתמך בהטלת ההיטל והודיע עליו לבין שר האוצר בצלאל סמוטריץ שהפעיל את זכות הוטו שלו וביטל אותו. נזכיר כי ברקת אימץ באפריל 2025 את מסקנות הוועדה המייעצת שהמליצה על הטלת היטל ההיצף, וזאת לאחר שאימצה את ממצאי החקירה הקודמת של הממונה. ההחלטה על הטלת ההיטל עוררה אז ביקורת חריפה מצד משרד הבריאות, רשות התחרות ואנשי האוצר, שהתנגדו להטלת היטל ההיצף, בטענה שהדבר יפגע בתחרות ובמטופלים. אלא שהמילה האחרונה אז היתה של סמוטריץ' אשר לא אישר את החלטתו של ברקת – מה שהוביל לכך שלא הוטל היטל היצף לבסוף.
ולמרות זאת, שנה בלבד אחרי, וסמוך לבחירות, נראה שבמשרד הכלכלה תחת ברקת לא הרימו ידיים בנושא: ב-29 ביוני הודיע טל כי על פי חוק היטלי סחר ואמצעי הגנה הוא פותח בחקירה חוזרת על אודות יבוא בהיצף של תפרחות קנאביס רפואי מקנדה, לאור תלונה חדשה שהתקבלה אצלו מצד שתי חברות ישראליות המגדלות ומייצרות קנאביס רפואי - אברגרין סולומון פארמה וטריכום. בהודעתו על הפתיחה בחקירה כתב טל כי על בסיס הנתונים שהוצגו לו, יבוא קנאביס רפואי מקנדה לישראל מתקיים במחירי היצף המשקפים שיעור היצף לכאורה של כ-125% בין מחיר הייצוא לישראל (כ-4.43 שקלים לגרם) לבין המחיר בשוק המקומי בקנדה (כ-10 שקלים לגרם).
הודעתו של טל עוררה תסיסה קשה בקרב יבואניות הקנאביס הרפואי, ומי שהוביל את המאבק נגד עצם הפתיחה בחקירה חוזרת הוא איגוד לשכות המסחר והמנכ"לית שלו גילית רובינשטיין, ששלח מכתבים לממונה טל וליועצת המשפטית של משרד הכלכלה בדרישה לבטל את ההחלטה, והבהיר כי יעתור לבית המשפט אם ההחלטה לא תשונה.
בין השאר כתב האיגוד לטל כי "מדובר באותו מוצר, מאותה מדינת יבוא, באותו שוק, ובסמיכות זמנים להחלטה מינסטריאלית מפורטת ומנומקת של שר האוצר, אשר התנגדה להטלת היטל היצף על יבוא תפרחות קנאביס מקנדה. בנסיבות אלה, פתיחה מחודשת בחקירה אינה יכולה להישען על עצם הגשת תלונה חדשה מצד יצרנים מקומיים. היא מחייבת רף מוגבר של זהירות, תשתית עובדתית חדשה, שינוי נסיבות מהותי, הנמקה קונקרטית ומלאה, וגילוי מספק של הנתונים שעל בסיסם נטען כי יש הצדקה לשוב ולפתוח הליך המטיל כשלעצמו נטל כבד, אי ודאות רגולטורית ואפקט מצנן על היבוא".
טל השיב לאיגוד כי החלטתו על פתיחה בחקירה חוזרת נובעת מ"שינוי נסיבות מהותי". זה כולל בין השאר קריסה נרחבת של מגדלים מקומיים - ושמאז פרסום ממצאי חקירתו הקודמת עוד חברות ותיקות בענף סגרו חוות גידול, מפעלי ייצור או נקלעו לחדלות פירעון. עוד כתב כי מאז היה גידול במספר רישיונות היבוא הקונסטרוקטיביים (המאפשרים לחברות לייבא קנאביס רפואי לישראל ולסחור בו ללא צורך בתשתית יצרנית משלהן). לדבריו, מאז החלטתו הקודמת גם היה "שינוי מהותי במבנה היבוא" – הכולל יבוא של משלוחים קטנים הכוללים מגוון עצום של מיני קנאביס, שפוגע ביכולת ההישרדות של המגדלים הישראלים, וכן זינוק חד בהיקפי היבוא לישראל, תוך "החמרת הנזק הכלכלי לחברות המקומיות". על כן סיכם: "מצאתי כי קיימות ראיות מספיקות לכאורה לקיומם של יבוא בהיצף, הסתברות לנזק ממשי לענף היצרני המקומי, וקשר סיבתי המצדיקים את פתיחת החקירה".
אתמול, כאמור, הממונה עשה "אחורה פנה" בעניין החקירה, אולם הדגיש, כפי שנכתב במייל שנשלח לגורמים השונים בענף, כי הסיבה לביטול החקירה היא טכנית בלבד, בשל אי היידוע של הקנדים, והשאיר את הדלת פתוחה לפתיחת החקירה שוב בקרוב. גורמים בקרב יבואניות הקנאביס מבקרים את התנהלות הממונה שאותה הם מכנים "תמוהה", הן על החלטתו לפתוח בחקירה חוזרת אחרי שמהלך קודם להטיל היטל נכשל והן בשל סמיכות חקירה זו לבחירות. "לא סתם כשרצים ככה קדימה, עושים טעויות - כמו שקרה להם עם אי-היידוע של הקנדים בדבר החקירה", אמר אחד הגורמים.
ממשרד הכלכלה נמסר לכלכליסט בתגובה: "במהלך ההליך התברר כי נפל פגם פרוצדורלי. לאחר בחינה מקצועית ומשפטית הוחלט להפסיק את ההליך הנוכחי, מבלי לגרור את הצדדים להתדיינות מיותרת. ככל שיוגש בעתיד הליך חדש, הוא ייבחן וינוהל בהתאם להוראות הדין. לסוגיה זו אין כל קשר לבחירות והיא נוגעת לסוגיה מהותית הקשורה להגנה על התעשייה הישראלית מפני סחר לא הוגן".
