בלעדי
היועמ"שית לשרים: גם אחרי הבחירות, לא תוכלו לבצע מינויים באופן חופשי
בהרב-מיארה הבהירה לשרי הממשלה היוצאת כי "חובת האיפוק והריסון חלה לא רק בתקופת הבחירות עצמה, אלא בכל התקופה שעד לכינונה של ממשלה חדשה", וכי עליהם להימנע ממינויים פוליטיים ומהחלטות בלתי הפיכות. ההנחיה צפויה לעכב את איושן של משרות בכירות שנותרו פנויות, בין היתר ברמ"י ובביטוח הלאומי
היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הבהירה אתמול (ד') לשרי ממשלת המעבר כי "חובת האיפוק והריסון חלה לא רק בתקופת הבחירות עצמה, אלא בכל התקופה שעד לכינונה של ממשלה חדשה". ההבהרה נועדה למנוע הצנחת מינויים פוליטיים בתקופת ממשלת המעבר, וכן התקשרויות שהדיון בהן לא החל לפני תקופת הבחירות.
כבר ביולי האחרון, עם פיזור הכנסת, הנחתה בהרב-מיארה את השרים לנהוג באיפוק ובריסון ולהימנע מהחלטות שאינן דחופות. במכתב ששיגרה למזכיר הממשלה יוסי פוקס הבהירה כי הממשלה היוצאת נדרשת להימנע מקביעת עובדות מוגמרות שיגבילו את הממשלה הבאה. עוד קבעה כי לפני קבלת החלטות שאינן חלק מהפעילות השוטפת, על משרדי הממשלה להתייעץ עם היועצים המשפטיים שלהם. כעת מבהירה היועמ"שית כי המגבלות ממשיכות לחול גם לאחר הבחירות, עד להקמת הממשלה החדשה.
בחוות דעת שכתבו המשנים ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד אביטל סומפולינסקי ועו"ד ד"ר גיל לימון, נקבע כי "על השרים המכהנים בממשלה ועל משרדי הממשלה עצמם לנהוג בתקופת הבחירות בריסון ובאיפוק בכל הנוגע להחלטות המתקבלות, הקצאת המשאבים ויוזמות החקיקה. בהתאם, על הממשלה היוצאת להימנע, כשהדבר אינו נדרש, מהכרעות בלתי הפיכות שיקשו על הממשלה החדשה לממש את מדיניותה בהתאם לרצון הבוחר. הדברים נכונים לא רק בתקופת מערכת הבחירות אלא גם במהלך כהונתה של ממשלת המעבר". עם זאת, בחוות הדעת הודגש כי "אין מניעה להמשיך בביצוע הפעילות הרגילה השוטפת שמבטיחה את המשכיות עבודת הרשות המבצעת".
עוד הוסבר בחוות הדעת כי יש לבחון כל החלטה בהתאם לנסיבותיה, תוך התחשבות בדחיפות הפעולה ובהשלכותיה על הממשלה הבאה. "על מנת להבטיח את האיזון שבין חובת האיפוק והריסון לבין הצורך בעשייה ובשמירה על רציפות הפעילות הממשלתית, יש לבחון את השיקולים הרלוונטיים בכל מקרה בהתאם לנסיבותיו. בכלל זה, הדחיפות והכורח בביצוע הפעולה דווקא במועד זה, היקף ההשפעה של הפעולה, האם הפעולה תביא לקביעת עובדות מוגמרות אשר יקשו על הממשלה הנכנסת לשנותן, והאם הפעולה היא תוצר של עבודת מטה מקצועית שהחלה טרם תקופת הבחירות והבשילה כעת".
המגבלות על מינויים בתקופת הבחירות כבר הובילו לעימותים בין הממשלה ליועמ"שית. בספטמבר האחרון פנו ראש הממשלה בנימין נתניהו והשרים בצלאל סמוטריץ' וחיים כץ לבג"ץ בבקשה לאפשר את חידוש פעילותה של ועדת האיתור למינוי מנהל קבוע לרשות מקרקעי ישראל (רמ"י), חרף התנגדות היועמ"שית למינוי בכירים בתקופת הבחירות. המחלוקת התעוררה בעקבות ביטול מינויו הקבוע של יהודה אליהו למנהל הרשות, בשל חשש לניגוד עניינים של שניים מחברי ועדת האיתור.
ההנחיות החדשות ניתנות על רקע שורה ארוכה של משרות בכירות שנותרו בלתי מאוישות. בין היתר, טרם מונו מנהלים קבועים לביטוח הלאומי ולרמ"י, וגם משרות בכירות בחברות הממשלתיות ממתינות לאיוש. משרת מנכ"ל הביטוח הלאומי אינה מאוישת במינוי קבוע מאז נובמבר 2024, ובמקרה של רמ"י נדרש הליך מינוי חדש לאחר ביטול מינויו של אליהו. המגבלות שמבהירה כעת היועמ"שית משמעותן כי גם לאחר הבחירות לא יוכלו השרים היוצאים להשלים באופן חופשי מינויים שנדחו בתקופת הבחירות, בטרם תוקם ממשלה חדשה.
