בלעדי
אחרי 18 שנה עם ספק בודד, דפוס בארי דורש מהמדינה לפרסם מכרז לת"ז ביומטריות
דפוס בארי טוען בעתירה שהגיש לביהמ"ש המחוזי נגד רשות האוכלוסין כי היא "גוררת רגליים" במטרה להאריך את ההתקשרות עם הספקית הנוכחית, חברת פתקית, בפטור ממכרז "ללא קץ". לטענתו, "התנהלות זו פוגעת בשוויון בין השחקנים בתחום ומסבה נזק כלכלי משמעותי לקופה הציבורית". הסאגה הנמשכת בנושא נחשפה בעבר בכלכליסט. רשות האוכלוסין: "פועלים על פי דין"
דפוס בארי יוצא למאבק משפטי מול רשות האוכלוסין וההגירה. המפעל שבבעלות הקיבוץ ש-102 מתושביו נרצחו (בהם אמו של מנכ"ל הדפוס בן סוכמן) ו-31 נחטפו ב-7 באוקטובר, הגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בירושלים נגד הרשות בדרישה לחייבה לפרסם "מכרז חדש, שוויוני ותחרותי, לייצור גלמים לתעודות זהות ביומטריות, וזאת בתוך 30 יום ממתן פסק הדין".
בדפוס בארי, באמצעות עוה"ד רועי בלכר, אסף גרינבאום ואהוד דרור-הכט ממשרד KRB, כותבים כי "'ההכנות' למכרז נמשכות כבר למעלה מ-20 שנה", ובינתיים המדינה ממשיכה ב"התקשרות בלתי נגמרת" בפטור ממכרז, עם הספק הנוכחי - חברת "פתקית" מקיסריה. לטענת דפוס בארי, "התנהלות זו פוגעת בשוויון בין השחקנים השונים בתחום ומסבה נזק כלכלי משמעותי לקופה הציבורית, שכן ההתקשרות הנוכחית, המוארכת שוב ושוב, מתבססת על עלויות ייצור שהיו קיימות לפני לא מעט שנים, ומאז פחתו משמעותית".
מדובר בסאגה מתמשכת, שפרקיה הקודמים נחשפו בכלכליסט, ובמרכזה התקשרות שנמשכת מאז 2008 עם חברת פתקית (תחילה כקבלן משנה של HP) לייצור כרטיסים גולמיים לתעודות הזהות הביומטריות וביצוע רכיב הפרסונליזיציה שלהם. בפברואר 2025 נחשף בכלכליסט כי רשות האוכלוסין החליטה להאריך את ההתקשרות עם פתקית כספק יחיד וללא מכרז ב-10 שנים נוספות (עד יוני 2035) תמורת 280 מיליון שקל (כולל מע"מ).
דפוס בארי ומתחרים פוטנציאליים נוספים הגישו אז השגות, בטענה שלא מתקיימים התנאים לבחירה ב"ספק יחיד" היות ולעוד גופים יש את יכולות הייצור הנדרשות, ובמחירים נמוכים יותר ממה שהמדינה משלמת כיום. דפוס בארי, למשל, שחזר לפעול שבוע בלבד אחרי השבת השחורה, הוא מפעל ייצור הכרטיסים הגדול בישראל, המייצר מדי שנה יותר מ-10 מיליון גלמי כרטיסים מסוג PVC המסופקים למגוון לקוחות, ומבצע פרסונליזיציה למיליוני כרטיסים בשנה: רישיונות נהיגה, תגי נכה, כרטיסי אשראי ועוד.
בעקבות ההד הציבורי והתקשורתי, ברשות האוכלוסין חזרו בהם - והודיעו על כוונתם לפרסם לראשונה מכרז פומבי, ובמקביל הוארכה ההתקשרות עם פתקית עד לסוף ההליך המכרזי. בנובמבר האחרון פרסמה הרשות שלב "מיון מוקדם" במכרז, לייצור ואספקת הכרטיסים הגולמיים לתעודות הזהות החכמות וכן לייצור דפי פרטים עשויים פוליקרבונט לדרכונים. מדובר בפרויקט ענק, היות שרשות האוכלוסין מנפיקה מדי שנה כמיליון תעודות זהות ביומטריות וכ-2 מיליון דרכונים.
אלא שכאן לא הסתיים הסיפור. בדצמבר 2025 פרסם כלכליסט כי במסגרת שלב המיון המוקדם, נכלל תנאי סף, שלטענת דפוס בארי, מדיר אותו מלהשתתף במכרז, ככל ומפרשים את התנאי ככזה לפיו לא מספיק שנדרש מהמציעים להוכיח ניסיון בייצור חצי מיליון כרטיסים חכמים, אלא יש חובה שכל אחד משלבי הייצור נעשה בתחומי מדינת ישראל. בהשגה ששלחה לרשות טענה דפוס בארי, שמדובר לכאורה ב"מכרז תפור" וב"אחיזת עיניים" מצד רשות האוכלוסין, שנראית כמי שמפרסמת מכרז תחרותי, "כאשר בפועל מדובר בחליפה שנתפרה למידות המדויקות של פתקית".
לאחר אותו פרסום רשות האוכלוסין החליטה לדחות את המועד האחרון להגשת הצעות בתהליך המיון המוקדם "לאור השאלות והבקשות הרבות שהוגשו ובשל כוונת הרשות לבחון את הליך המכרז". אלא שאז, לטענת כמה ספקים שביקשו להתחרות במכרז, החלה הרשות למשוך זמן ו"לגרור רגליים". דפוס בארי שלחה כל כמה שבועות מכתב לרשות בעניין ובחודש מרץ כתבה לרשות ששמעה על "כוונתה לבטל כליל את המכרז, ולהעביר את ייצור הגלמים למדפיס הממשלתי".
במכתב טען דפוס בארי כי קיים "חשש כבד להתנהלות מנהלית פגומה ביותר, חסרת סבירות באופן קיצוני", שכן האפשרות הזו נזנחה לחלוטין על ידי הרשות בתחילת 2025 לאחר שככל הנראה, התברר כי למדפיס הממשלתי "אין כל ניסיון בייצור גלמי כרטיסים בהיקף שכזה, ואין ברשותו קו ייצור המאפשר זאת". לטענת דפוס בארי, "תכנונו והקמתו של קו ייצור מורכב שכזה יעלו למדינה הון עתק וייארכו כמה שנים, שבהן תוכל פתקית להמשיך ולייצר את תעודות הזהות הביומטריות ללא מכרז".
ואמנם, מתברר כי כבר בתחילת מרץ התכנסה ועדת המכרזים של רשות האוכלוסין, וקיבלה את המלצת הצוות המקצועי לבטל את המכרז ולעצור את שלב המיון המוקדם, "לנוכח חוסר הבשלות הקיים לקידום ההתקשרות במתכונתה הנוכחית". בין השאר נכתב בהחלטה שלא נכון לכלול במסגרת המכרז גם את נושא הדרכונים, הדורש התאמות מיוחדות שייקחו זמן רב, ושיש לבחון ולאפיין את הצרכים המעודכנים של הכרטיסים הגולמיים לתעודות הזהות שבבסיס תנאי המכרז. בעקבות זאת הרשות הודיעה בסוף מרץ על ביטול המכרז, ועל כוונתה "לקיים בחינה מעמיקה בנושא ולקבל החלטה חדשה לרבות פרסום מכרז חדש".
כעת, בעתירת דפוס בארי נטען כי "החלטת הביטול מלמדת שהרשות מוסיפה 'לגרור רגליים' בנוגע לפרסום מכרז חדש". לטענתה, הרשות מבקשת כעת "לבחון מחדש את כל הנחות המוצא ואת כל צרכי הרשות שייכללו במכרז העתידי, מבלי שהיא תוחמת בזמן את הבחינה האמורה". זאת כאשר בינתיים, כל עוד לא מפורסם מכרז חדש, "ההתקשרות עם פתקית בפטור ממכרז, הנמשכת כבר 18 שנה, ממשיכה להתארך שוב ושוב, באופן אוטומטי. התנהלות זו פוגעת בשוויון בין המתחרים ובקופה הציבורית". בדפוס בארי מנמקים זאת בכך שהסכומים שמשלמת הרשות עבור ייצור הגלמים והפרסונליזציה של תעודות הזהות "מבוססים על האומדנים שנקבעו בשנת 2005, כאשר המחיר כיום עבור שירותים אלה נמוך באופן משמעותי מהמחיר המשולם על ידי המדינה במסגרת ההתקשרות עם פתקית".
בעתירה נכתב שמדובר ב"מחדל מתמשך של רשות האוכלוסין", מאחר ש"השנים חולפות, ההחלטות מתהפכות, אך תוצאה אחת נותרת בעינה – ספק יחיד מוסיף לייצר את תעודות הזהות ללא מכרז כבר כמעט 20 שנה, בסכום של כמעט מיליארד שקל, ואין פוצה פה ומצפצף", זאת כאשר "הליך תחרותי חדש כלל לא נראה באופק". לטענת דפוס בארי, "השיהוי הממושך והכבד" בקידום הליכי המכרז, מביא לכך שדה-פקטו רשות האוכלוסין מחילה "שלא כדין" על פתקית את האפשרות לשמש כספק יחיד, אף שההחלטה על כך בוטלה כבר לפני יותר משנה. לטענתה, התנהלות הרשות "מפותלת ואינה עקבית", והיא "מסרבת להפעיל את סמכותה ולפרסם הליך מכרזי תקין, במטרה להאריך את ההתקשרות עם פתקית ללא קץ" - ולכן ביהמ"ש נדרש להתערב.
מרשות האוכלוסין נמסר בתגובה: "ככלל, הרשות פועלת על פי דין וכך נוהגת בכל התחומים. לסוגיה האמורה, טרם התקבלה העתירה, וכשנקבלה, נגבש מענה מתאים".
