בלעדי
אחרי דחיית עתירת חברות הסיעוד: ביטוח לאומי האריך את המכרז הקיים עד לסוף 2026
ועדת המכרזים אישרה להאריך את ההתקשרות עם חברות הסיעוד עד שיסתיימו הליכי המכרז החדש שהתעכבו בשל עתירות חברות הסיעוד, שרובן נדחו השבוע על ידי בית המשפט. לפי הוועדה, ההארכה נדרשת "כדי לאפשר למוסד למלא את חובתו - ההליכים צפויים להיארך זמן רב". במכרז הקיים יש פירצות שעלותן למדינה היא כ-400 מיליון שקל בשנה
ועדת המכרזים של המוסד לביטוח לאומי אישרה שלשום (ב') להאריך בשנה נוספת את ההתקשרות עם חברות הסיעוד הקיימות - עד ל־31 בדצמבר 2026, או עד לסיום הליכי המכרז החדש ובחירת הזוכים, לפי המוקדם מביניהם. זאת, בעקבות בקשת אגף סיעוד בביטוח לאומי מספטמבר האחרון.
שירותי הסיעוד שמספק ביטוח לאומי דרך חברות הסיעוד אינם יכולים להינתן ללא מכרז, ומכיוון שהמכרז הנוכחי בתוקף עד לסוף 2025, ואין עדיין ודאות לגבי מועד ביצוע המכרז החדש, ההארכה נדרשה כדי לשמור על מנהל תקין.
אישור הארכת המכרז בידי ועדת המכרזים נעשה יום לאחר שבית המשפט המנהלי דחה את מרבית העתירות של חברות הסיעוד נגד המכרז החדש של ביטוח לאומי, שגרמו לדחיית ביצוע המכרז. גם אם לא יוגש ערעור, המכרז החדש לא יושלם לפני 2026. במכרז הקיים, שנערך ב-2008, יש פירצות רבות מהן נהנות חברות הסיעוד ואשר עלותן למדינה מוערכת בלפחות 400 מיליון שקל בשנה.
בהחלטת הוועדה, שאושרה בידי ממלא מקום המנכ"ל צבי כהן, נכתב כי הארכה נדרשת “כדי לאפשר למוסד למלא את חובתו על פי דין, ולהמשיך לספק שירותי סיעוד לזכאי הגמלה”. עוד נכתב כי "נוכח מורכבותו והיקפו של המכרז החדש, ולאור ניסיון העבר, הצפי שהוא שהליכי המכרז עד בחירת הזוכים ייארכו זמן רב".
בעקבות ההודעה מניית דנאל עולה ב-2.3%, לאחר שירדה אתמול ב-12% עקב פרסום פסק הדין של בית המשפט המנהלי, שכאמור דחה את מרבית הסעיפים בעתירות של חברות הסיעוד נגד מכרז הביטוח הלאומי.
מכרז הסיעוד של ביטוח לאומי הוא המכרז הגדול ביותר של המדינה, הנוגע לכ-200 אלף מטפלים ולמאות אלפי סיעודיים. מדובר בהארכה נוספת במכרז, שהיה אמור להתעדכן כבר לפני עשור ונדחה שוב ושוב בשל סבך משפטי ובירוקרטי. המשמעות היא שהמדינה ממשיכה לפעול לפי מתכונת 2008 – מתכונת שבמהלכה, לפי הערכות, נוצרו פירצות תקציביות של מאות מיליוני שקלים בשנה לטובת חברות הסיעוד.
לפני שלוש שנים פירסם ביטוח לאומי מכרז חדש, שחברות הסיעוד עתרו נגדו בחודש מאי האחרון. בעתירות נטען כי המכרז "הפסדי וגירעוני, ויביא לפגיעה קשה בטיפול בקשישים, בתנאי העסקת המטפלות וביציבות חברות הסיעוד".
העתירות נדחו השבוע ברובן בידי בית המשפט המנהלי בירושלים. פסק הדין הותיר על כנו את מרבית תנאי המכרז, שנועד לגשר על פירצות שהתגלו במכרז הישן משנת 2008 – פירצות שעלו לקופת המדינה מאות מיליוני שקלים בשנה.
בין היתר, נמצא כי חברות הסיעוד שמרו לעצמן פערים של אחוזים מהתוספת לשכר המטפלות, ולא העבירו תשלומי נסיעות למטפלות זרות, כך שהעלות המצטברת לקופה הציבורית הוערכה ביותר מ־5 מיליארד שקל.
המכרז החדש, שפורסם בספטמבר 2022 בהיקף של כ־13 מיליארד שקל לשנה לתקופה של שש שנים, נועד להגדיל את הפיקוח, לשפר את תנאי המטפלות, לפתוח את השוק לשחקנים חדשים וליצור מנגנון קנסות והגברת בקרה על איכות השירות לקשישים.
סביר שחברות הסיעוד יערערו לבית המשפט העליון בעקבות פסק הדין, וככל שהעתירה לא תידחה על הסף, המשמעות היא שהמכרז החדש יידחה לפרק זמן נוסף, ובכל מקרה יישומו לא יתאפשר לפני 2026.
