בלעדי
האוצר ביקש אישור בדיעבד ל־12.8 מיליון שקל לביטחון; הייעוץ המשפטי מתנגד
הייעוץ המשפטי לכנסת דורש להסיר מהפנייה התקציבית סעיף שכבר נוצל ללא אישור ועדת הכספים; מחר צפויה הוועדה לדון גם בתוספת של 14.8 מיליארד שקל למערכת הביטחון, וכן בהעברות לרשות המסים, לקרן הפיצויים ולביטוח הלאומי
היועצת המשפטית של הכנסת, שגית אפיק, והייעוץ המשפטי של ועדת הכספים קבעו כי על משרד האוצר להסיר מפנייה תקציבית לשינויים בתקציב הביטחון סעיף הכולל העברה של 12.8 מיליון שקל, מאחר שהכסף כבר הוצא לפני כמה חודשים, עוד בטרם התקבל לכך אישור ועדת הכספים.
יצוין כי אין זו הפעם הראשונה שבה משרד האוצר מביא לאישור הוועדה העברת כספים לאחר שהכספים כבר הועברו ליעדם. בסוף דצמבר 2025 אישרה הוועדה העברה של 1.1 מיליארד שקל למוסדות החינוך החרדי, ובעתירה לבג"ץ התברר כי כמיליארד שקל מתוך הסכום כבר הועברו לפני קבלת אישור הוועדה. 100 מיליון שקל נוספים הוקפאו בידי בג"ץ. לפני מספר חודשים התבקשה הוועדה גם לאשר העברת כספים למשרד המורשת, אף שאלה כבר הועברו.
ההנחיה ניתנה לקראת ישיבת ועדת הכספים מחר (ד'), שהתבקשה לאשר את הפנייה במסגרת שינויים פנימיים בתקציב הביטחון. בנוסף, צפויה הוועדה לאשר, בין היתר, תוספת של 14.8 מיליארד שקל למערכת הביטחון. האופוזיציה תתמוך בהעברת הכספים לביטחון.
הנחיית הייעוץ המשפטי מתייחסת לפנייה תקציבית הכוללת שינויים פנימיים בתקציב משרד הביטחון, בין היתר בהוצאות כוח אדם, בתוכנית שיקום משפחות והנצחה ובתוכנית הרשות לפינוי שדות מוקשים.
באחת משלוש התוכניות הכלולות בפנייה קיימת חריגה של 12.8 מיליון שקל, שהוצאו עוד בטרם ניתן אישור ועדת הכספים ובניגוד לחוק יסודות התקציב. הפנייה הועברה לוועדה בסוף יולי מבלי שצוין כי היא כוללת חריגה מהתקציב המאושר. בתחילת אוגוסט ביקש משרד האוצר למשוך אותה, וכשבוע לאחר מכן היא הוגשה מחדש, הפעם תוך ציון החריגה בדברי ההסבר.
לדיון בוועדת הכספים אמורות לעלות חמש העברות תקציביות. הייעוץ המשפטי לכנסת קבע כי אין מניעה לדון בארבע מהן, בעוד שבפנייה הכוללת את החריגה של 12.8 מיליון שקל נדרש להסיר תחילה את התוכנית שבה בוצעה ההוצאה ללא אישור.
אחת ההעברות נוגעת למשרד הביטחון ונועדה לתקצב 11.758 מיליארד שקל עבור הוצאות ביטחוניות, בהתאם להחלטת הממשלה, לצורך מימון עלויות הלחימה, ובהן תשלומי מילואים, רכש והשלמת מלאי. לעמדת הייעוץ המשפטי לכנסת, קיימת חשיבות ודחיפות בדיון בפנייה. לאחר אישורה בוועדת הכספים יידרש דיון נוסף בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון, שבו יפורטו גם הסכומים הספציפיים והצרכים.
העברה נוספת למשרד הביטחון נועדה לתקצב 30 אלף שקל בהוצאה, לצורך מימון התחייבויות של מערכת הביטחון שמועד פירעונן חל בשנת 2026. לעמדת הייעוץ המשפטי לכנסת, אין מניעה לקיים את הדיון בהעברה התקציבית, ולאחריו יידרש דיון נוסף בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון.
פנייה נוספת של משרד האוצר נועדה לתקצב 801.388 מיליון שקל בהוצאה ו־33.478 מיליון שקל בהוצאה מותנית עבור רשות המסים, קרן הפיצויים ויחידות החשב הכללי. התקצוב מיועד, בין היתר, לאחזקה, מבנה, דיור ומחשוב ברשות המסים, כולל המכס; לאיזון אקטוארי בקרן הפיצויים לצורך שיפוי עסקים בגין נזקי המלחמה; ולפיתוח מערכות מידע ורכש עבור משרדי הממשלה. הגורמים המקצועיים במשרד האוצר מייחסים לפנייה זו חשיבות רבה. לעמדת הייעוץ המשפטי לכנסת, חלק מההעברה התקציבית אכן חשוב ודחוף, ובפרט התשלומים מקרן הפיצויים לשיפוי עסקים, ולכן ראוי לקיים בו דיון. יתר הפנייה עוסקת בתקצוב שוטף של פעילות משרד האוצר ורשות המסים.
העברה נוספת נוגעת לביטוח הלאומי ונועדה לתקצב 164 מיליון שקל עבור תשלומים לעובדים שהוצאו לחל"ת בתקופת מבצע "שאגת הארי", במסגרת תגמולי חלף שכר. לעמדת הייעוץ המשפטי לכנסת, קיימת חשיבות ודחיפות בנושא התשלומים לעובדים שהוצאו לחל"ת.
חברת ועדת הכספים, ח"כ אורית פרקש-הכהן, אמרה בתגובה: "ביום רביעי הקרוב, אחרי שהתרענו על הסחבת, הממשלה סוף-סוף מצאה לנכון לקבוע דיון בוועדת הכספים לאישור תוספת חשובה לתקציב הביטחון. תוספת שהתעכבה כמעט חודשיים על שולחן הוועדה סתם. גם הפעם חלק ממקורות המימון הוא קיצוץ בשירותים שלנו — הפעם בתחבורה הציבורית, והשאלה הנשאלת שוב היא מדוע הממשלה הזו לא מקצצת בכספים קואליציוניים במקום בשירותים שלנו כדי לממן את צורכי המלחמה".
