פקק תכנוני? תוכניות לרבע מיליון דירות אושרו ב-2025 - כמעט כפול מהיעד
מנהל התכנון מציג שיא חדש: 223 אלף יחידות דיור אושרו בשנה החולפת - מתוכן כ-105 אלף בהתחדשות עירונית. בעמותת אדם טבע ודין מזהירים כי הכמות באה על חשבון איכות התכנון: "שכונות שלמות נראות אותו דבר"
מנהל התכנון, הפועל תחת משרד הפנים, פרסם הבוקר (ב') את סיכום תפוקותיו לשנת 2025 ביחס ליעדים שהציבה הממשלה. מהדו"ח עולה כי בשנה זו אושרו תוכניות ובהן 223 אלף יח"ד (יחידות דיור), בשעה שהיעד המוצהר היה רק 125 אלף יח"ד. מתוך יחידות הדיור שאושרו: כ-105 אלף בפרויקטי התחדשות עירונית ו-11 אלף יח"ד להשכרה.
תפוקת הוועדות הארציות מלמדת היטב על סדרי העדיפויות: בשנת 2025 דנה המועצה הארצית לתכנון ובנייה ב-114 תוכניות, כשהנושאים הבולטים בהן היו: 30 תוכניות של חקיקה ותקנות, ומיד לאחר מכן נושאי תשתיות תחבורה; הולקחש"פ (וועדה לשמירה על שטחים פתוחים) דנה ב-42 תוכניות, ומתוכן (36%) בתוכניות למתקנים פוטו וולטאים בשטחים חקלאיים; הות"ל (וועדה לתשתיות לאומיות) דנה ב-173 תוכניות ואישורים, מתוכן המליצה על 11 תוכניות לאישור הממשלה. הנושא המרכזי בתוכניות הות"ל היה הסעת המונים ותחבורה ציבורית, ואחריו, מתקני אנרגיה. יש לציין שמדובר בתוכניות גדולות ומורכבות. משך הזמן הממוצע לטיפול בתוכנית ות"לית הוא 23 חודשים.
הותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון ובנייה של מתחמים מועדפים לדיור), שהוקמה בהוראת שעה והפכה עם השנים לזרוע המרכזית של מנהל התכנון בקידום תוכניות מורכבות, כולל התחדשות עירונית ובנייה למגזרים הערבי והחרדי, אישרה ב-2025 18 תוכניות ובהן כ-63 אלף יח"ד. מרביתן (כ-25 אלף) במחוז חיפה. הותמ"ל מטפלת בעוד 13 תוכניות שנמצאות ב"הליך", ובהן 56 אלף יח"ד. משך זמן הטיפול בתוכנית הותמ"לית הוא כ-14 חודשים.
חמש הוועדות המחוזיות (צפון, חיפה, מרכז, ת"א, ירושלים ודרום) אישרו ב-2025 1,123 תוכניות ובהן כ-134 אלף יח"ד. משך זמן ההכרעה בתוכנית הוא כ-18 חודשים. משך הזמן לאישור תוכנית הוא כ-25 חודשים. המחוז המוביל מבחינת מספר התוכניות שאושרו הוא מחוז צפון (30%) ואחריו חיפה (16%). עם זאת, כמות יחידות הדיור הגדולה ביותר (27,400) אושרה במחוז דרום.
ההתמקדות של מנהל התכנון ב"תפוקות" מובנת אך מסתירה מאחוריה שינויים מהותיים בסטנדרטים התכנוניים, שהזרז שלהם בעיקר פוליטי. ב-2025 נעשו כמה ניסיונות להפוך את הותמ"ל לוועדה קבועה - שכשלו. לקראת הדיון בוועדת השרים במאי 2025, פרסם מרכז השלטון האזורי נייר עמדה שבו הדגיש את "השלכות הותמ"ל על דמותה של הארץ": "הקרקע בישראל היא משאב במחסור, אך פעילות הוותמ"ל בעשור האחרון הביאה לפגיעה חמורה בשטחים החקלאיים והפתוחים בהיקף שלא היה כדוגמתו במדינת ישראל, וגרמה לזילות מעמד הקרקע בכלל והקרקע חקלאית בפרט".
בנייר עמדה נוסף שעליו חתומים ראשי פורום ה-15, מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי - רון חולדאי, חיים ביבס ושי חג'ג', הודגש היצע התכנון הגדול הקיים: "משבר הדיור אינו תכנוני. כיום יש מלאי תכנוני של למעלה מ-1.2 מיליון יחידות דיור מאושרות שאינן ממומשות, המספיקות ל-17 שנות בנייה בקצב שנקבע על ידי המדינה. מלאי זה, אשר אינו פרי עבודתה של הוותמ"ל לבדה, לא הצליח להוריד את מחירי הדיור או להאיץ בנייה בפועל. במציאות זו, אין כל הצדקה להפוך את הוותמ"ל לוועדה קבועה".
יעל דורי, ראש תחום תכנון בעמותת אדם טבע ודין: "לפי שנתון מנהל התכנון הדגש העיקרי בתכנון הארץ הוא הכמויות - כמות של יח"ד חדשות או בהתחדשות עירונית וכמות תוכניות שאושרו השנה. אבל מבחינת איכות התכנון, המצב בשטח רק נהיה גרוע יותר - שכונות שלמות שנראות אותו דבר, לא משנה אם הן בירוחם, חיפה או עפולה. יערות של מגדלים למשפחות עם שתי מכוניות, ללא התייחסות למגוון, לשימושים עירוניים מלבד גן ילדים/בית ספר. איפה הרחובות העירוניים? איפה הקישורים המתבקשים לתחבורה ציבורית שתגיע עם האכלוס? איפה האמצעים התכנוניים להערכות למשבר האקלים? ההתחדשות העירונית דורסת את כל המרקם הקיים עם מגדלים, שבדרך כלל גורמים לגרוש של האוכלוסיה הקיימת. איפה הדאגה לאוכלוסיות שונות, כמו תכנון ביישובים הערבים חסרי המיגון? תכנון לאוכלוסיות מעוטות יכולת או להרכבים שונים מהמשפחה שכולם מתכננים עבורה? אם יש עודף תכנוני אנחנו מצפים שמנהל התכנון ישנה את ההתנהלות הזו ובמקום לאשר תכניות בהליכים מהירים ואנטי דמוקרטים, יתחיל לתכנון מרקמים עירוניים איכותיים ביישובים הקיימים, לא יישובים חדשים ולא התחדשות עירונית חסרת תועלת. לא עוד נסיונות להרשים עם מספרים אלא יצירת מגוון תכנוני מותאם אקלים ומותאם לציבור המגוון בארץ".
עו"ד שרון קרני כהן מתכנית קרסו-הגר באוניברסיטת תל אביב: "בולטים בחסרונם נתונים ביחס לדיור בהישג יד (דב"י) - דיור להשכרה לטווח ארוך ולהשכרה במחיר מופחת. הדו"ח אמנם מציין כי אושרו 11 אלף דירות להשכרה, אך אין די בכך. ייעוד למגורים להשכרה הוא חשוב כשלעצמו, אך בסופו של דבר הוא מייצר דירות שיושכרו במחיר שוק. באזורי הביקוש אין די בכך כדי להנגיש את המגורים למשקי בית בהכנסה בינונית ונמוכה. לכן חשוב בעיקר באזורים אלה לייצר גם דיור מוזל, התורם ליצירת מגוון חברתי עירוני ולהתמודדות הציבור עם מחירי הדיור המאמירים".
