מאבקים במשרד הביטחון: המנכ"ל נגד הנציבות, ועד העובדים והאוצר
מאבקי הסמכויות בין מנכ"ל משרד הביטחון לנציבות שירות המדינה גולשים עד לעימותים עם ועד העובדים והאוצר, כשברקע מתעכבים מינויים דחופים לתפקידי ראש אגף השיקום, ראש האגף לפיקוח על יצוא ביטחוני וראש האגף למשאבי אנוש
כמעט שלוש שנים בתוך מלחמה אזורית כוללת ומשרד הביטחון על סף כאוס. ברקע מעיבים סכסוכים ויחסי עבודה עכורים, מאבקי כוח ושליטה עם נציבות שירות המדינה, עיכוב מתמשך במינוי של בעלי תפקידים בכירים, קרבות אינסופיים עם משרד האוצר וחשש לקריסה קרובה של אגף השיקום. באמצע השבוע שעבר מנכ"ל המשרד אמיר ברעם כינס את פורום ההנהלה הבכיר וקרא תיגר על התערבות נמרצת של נציבות שירות המדינה בתהליכי המינוי של בעלי תפקידים חיוניים תוך שלילת גמישותו הניהולית. ברקע מתעכבים מינויים דחופים לתפקידי ראש אגף השיקום, ראש האגף לפיקוח על היצוא הביטחוני וראש האגף למשאבי אנוש. משרד הביטחון מייחס את העיכוב במינויים לבחישה בהם מצד הנציבות, שגם מקשה עליהם באמצעות קביעת תנאי סף לא מידתיים ואי־מילוי חובו מתוקף החלטות בעבר להאציל אליו סמכויות בתקינת כוח אדם.
באותו הדיון ברעם הלין על "הצטברות מקרים של הערמת מכשולים המקשים על יציאה למכרזים חשובים והקשיית הליכי תקינה לתפקידים זוטרים" ו"קושי ניהולי ממשי כתוצאה מהתנהלות ריכוזית וחריגה של הנציבות בכל הנוגע למערכת הביטחון". מסיכום הדיון שהגיע לידי כלכליסט עולה כי ברעם סבור ש"תהליכי המינוי במשרד הביטחון צריכים להיות מותאמים לעולם התעסוקה העכשווי — התהליך אינו העיקר, ההישג הנדרש הוא העיקר" וקבע כי "יש למנות את העובדים והמנהלים הטובים והאיכותיים ביותר ונכונים למשרה בזמן, לאפשר להם שכר מכובד ולהעניק להם סמכויות וגיבוי".
צעקות ופיצוץ ישיבות
ברעם מתבסס על דו"ח שחיבר מבקר מערכת הביטחון לפני כשנתיים והמלצותיו להנהלת המשרד כוללות קידום אצילת סמכויות מנציבות שירות המדינה מתוקף החלטת ממשלה מ־2011 על מעבר ממודל ניהול ריכוזי למודל ניהול גמיש. משרד הביטחון מתרעם על כך שבשנים שחלפו מהחלטת הממשלה הנציבות שחררה את החבל למרבית משרדי הממשלה כשאותו, שב"כ, המוסד ואת מגזר החוץ היא ממשיכה "לשמור קצר", תוך יצירת צווארי בקבוק ארגוניים, לוחות זמנים ממושכים בקידום של מהלכים הקשורים לשינויים פנים ארגוניים, תזוזות של עובדים והיעדר שקיפות.
מהלכיו של ברעם מול נציבות שירות המדינה התפרשו בוועד העובדים של המשרד כהצהרת כוונות על ריסוק העבודה המאורגנת בו. ביום חמישי ההסתדרות הכללית הכריזה על סכסוך עבודה ברקע כוונותיו של המנכ"ל "לקבוע את זהות מאיישי התפקידים תוך שימוש במכבסת מילים כמו 'גמישות ניהולית' וביטול דה פקטו של הליכי המכרז שנקבעו בחוק שירות המדינה". ההסתדרות גם הזהירה כי מהלכים אלה משנים את כללי המשחק ומאיימים ביצירת מדרון חלקלק שבסופו ביטול מכרזים במסגרת הליכי האיוש של משרות בכירות והשפעה אפשרית על מינוי וקידום מקורבים. זה סכסוך העבודה השישי שהוכרז בחודשים האחרונים במשרד הביטחון. יו"ר הוועד ששון פרץ טוען כי "מהלכי המנכ"ל הם פעולה מכוונת שנועדה להחליש את שדרות הניהול תוך יצירת תלות מוחלטת של העובדים במנכ"ל".
ברקע גם עומדת הרפורמה בשיקום נכי צה"ל שעליה המליצה הוועדה בראשות פרופ' שלמה מור יוסף, ובמרכזה הפיכת אגף השיקום לרשות לאומית, ובעקבותיה כבר הוכרז סכסוך עבודה נפרד. שלל היריבויות מתבטאות במתח המחלחל לפעילותו השוטפת של משרד הביטחון. דיונים בין מנהלים במשרד לחברי ועד מטפסים לעיתים קרובות לטונים גבוהים וצעקות, לפעמים גם ישיבות מתפוצצות. לפחות לחלק מהדיונים מצטרף יו"ר ההסתדרות ושר המשפטים לשעבר אבי ניסנקורן המשמש כיועץ חיצוני לוועד.
התנגשות חזיתית עם האוצר
לא רק דיונים בין המנכ"ל לבין יו"ר הוועד מגיעים אל הקצה. לפני שבועיים ברעם קיים בלשכתו דיון מצומצם בהשתתפות עובדת בכירה בנציבות שירות המדינה שעסק בעיכוב הארוך באצילת הסמכויות. הדיון נמשך כשעתיים, בסופו היא יצאה נסערת ונזקקה לכמה ימי מנוחה בביתה. מדובר בעובדת ותיקה ומוערכת המוכרת במערכת הביטחון והגרסאות על נסיבות המקרה סותרות. אף שבין הנציבות להנהלת המשרד מחלוקות ממושכות, נראה שלפחות ביחס לדיון שני הגופים הצליחו להסכים על שתיקה מתואמת מול שאלות כלכליסט. בתפקידו ברעם, אלוף (במיל'), חולש על תקציב ביטחון שהיקפו האמיר לשיא של כל הזמנים ועד סוף השנה צפוי להסתכם ב־183 מיליארד שקל לפחות. הסכום לא כולל סיוע ביטחוני אמריקאי בגובה 3.8 מיליארד דולר בשנה, שימשיך לזרום לישראל לפחות עד סוף 2028.
ברעם התנגש חזיתית בחודשים האחרונים גם עם פקידי האוצר וראשי אגף התקציבים. כשבאחד מסבבי הקרבות להגדלת תקציב הביטחון הוא האשים את ראשי האוצר ב"סיכון ביטחון המדינה", הוא נענה בתגובה הקושרת את החריגות התכופות ממסגרות התקציב שנקבעו למשרדו לכישורי הניהול שלו. מנציבות שירות המדינה נמסר בהתייחס לעימות עם משרד הביטחון כי "הנציבות מקיימת שיח ענייני, מקצועי ומכובד עם המשרד". ביחס לעובדת שיצאה נסערת מסרה הנציבות: "מדובר בעובדת בכירה ביותר, מקצועית ומוערכת, שעושה עבודתה נאמנה". משרד הביטחון הגדיר את המפגש "מקצועי, ענייני ומכבד".
עוד נמסר ממשרד הביטחון כי הוא "מקיים שיח מקצועי, ענייני ורציף עם הנציבות בסוגיות הנוגעות לחיזוק יכולות הניהול של המשרד, התאמת סמכויותיו למקובל ביתר הגופים הממשלתיים, קיצור תהליכים והיכולת לאייש משרות חיוניות בתקופה של אתגרים ביטחוניים, כלכליים וחברתיים. מצער שבתקופה כה מורכבת, בוחר יו"ר ועד העובדים לנהל קמפיין שקרי נגד מהלכים מקצועיים, שנועדו לחזק את המשרד ועובדיו, לייעל את עבודתו ולשדרג את הטיפול בפצועי מערכת הביטחון".
