הפקק השתחרר: הוועדה המחוזית ירושלים אישרה 1,805 דירות בקריית יובל
מדובר בתוכניות פינוי-בינוי שכבר אושרו אך עד כה לא ניתן להן תוקף בשל מחסור בתשתיות ציבוריות, כמו בתי ספר, טיפת חלב ובתי כנסת. העירייה הצליחה לשחרר את הפקק לאחר שהראתה שהגישה היתרי בנייה למבנים אלו, אך תושבים בשכונה טוענים כי זה לא מספיק
הפקק השתחרר: ועדת המשנה להתחדשות עירונית של הוועדה המחוזית ירושלים החליטה שלשום (ב') לתת תוקף לתוכניות פינוי בינוי בהיקף של 1,805 יח"ד בשכונות קריית יובל, עיר גנים וקריית מנחם (רובע יובלים-גנים).
מדובר בתוכניות שכבר אושרו אך עד כה לא ניתן היה לתת להן תוקף בשל מנגנון שלביות ייחודי, שקיים רק באזור זה, שהוא מוקד ההתחדשות העירונית הגדול בישראל. על פי מנגנון זה, שנקבע ב-2022, תנאי למתן תוקף לתוכניות התחדשות עירונית ברובע יובלים-גנים הכוללות תוספות של מעל 1,000 יח"ד במצטבר הוא הוכחה של העירייה כי הוגשו היתרי בנייה ל-18 כיתות לימוד יסודי, 6 כיתות מעון יום, 9 כיתות גן, טיפת חלב, צרכי רווחה, מועדון נוער ושלושה בתי כנסת.
מה שאפשר לשחרר את הפקק הוא טענתה של העירייה כי עד כה הגישה היתרי בנייה לתשתיות ציבוריות לכ-3,500 יח"ד, אך היא מקדמת בקשות להיתרי בנייה למבני ציבור נוספים. יצוין כי מדצמבר 2022 עד אוקטובר השנה ניתן תוקף ל-3,150 יח"ד ברובע, וכעת ניתן כאמור תוקף לעוד 1,805 יחידות נוספות - אך עדיין ישנן תוכניות ברובע שאושרו ללא מתן תוקף.
תוכנית האב ליובלים-גנים, שהוצגה לראשונה לוועדה המחוזית ב-2015 איך אינה מסמך סטטוטורי (כלומר אין לה תוקף חוקי מחייב), עד 2040 יתווספו ל-12 אלף הדירות הקיימות עוד 12 אלף דירות - כך שברובע יגורו עוד 70 אלף איש. ע"פ התכנון, את בנייני הרכבת הנמוכים והמוזנחים יחליפו מגדלים בגובה של עד 40 קומות.
חזון תוכנית האב היה "יצירת רובע עירוני לאוכלוסייה כללית, צעירה ויצרנית, רובע המהווה עוגן ומוקד משיכה כלל עירוני, בהציעו מגוון אפשרויות מגורים, איכויות קהילתיות, הזדמנויות תעסוקה, נגישות גבוהה למוקדי תעסוקה עירוניים, מרחב ציבורי נגיש ומטופח ושירותי חינוך וקהילה בסטנדרט גבוה". כשהתוכנית אושרה, נקבעה מפורשות החובה לקיים תהליך עדכון ובקרה.
מי שמבקר את התנהלות העירייה באופן רציף הוא עמותת התושבים "יובלים 2041". פרופ' עדי עמית, שעומדת בראש העמותה, טוענת כי מתן התוקף לתוכניות אינו תואם את מנגנון השלביות שנקבע. "כלל לא ברור איך ועדת המשנה להתחדשות עירונית לוקחת את החירות לחרוג מהחלטה שהתקבלה במליאת הוועדה המחוזית, תוך שמודים בגלוי שחסרים מבנים לטיפת חלב ולבתי כנסת", אמרה עמית לכלכליסט. "החוסרים האלו מצטרפים לחוסרים חמורים נוספים בשטחים עבור מבני חירום כמו תחנת מד"א, שטחים לתעסוקה ומסחר, תרבות וספורט".
בתחילת דצמבר עתיד בית המשפט המחוזי בירושלים לדון בעתירה מינהלית של העמותה נגד הוועדה המחוזית, עיריית ירושלים, משרד המשפטים ומשרד התחבורה, בה היא דורשת לתקן את מנגנון השלביות של תוכנית האב. הטענה המרכזית בעתירה היא כי תוכנית האב אינה רלוונטית עוד: "מאז אישורה, הוועדה המחוזית שחקה את תוכנית האב באוסף של החלטות ל'עדכון' התוכנית או בהעדפה של תוכניות אחרות על גביה, כמו מדיניות הרק"ל או תוכנית רכס לבן. שינויים רבים ועקביים אלו יצרו העדפה בפועל של תוספות יח"ד על פני כל אינטרס ציבורי אחר ו'גמישות תכנונית' על פני כל ודאות ושקיפות. כך נוצר פער עצום בין הדברים שנדונו בעבר בכובד ראש ובראייה כוללת בתהליך אישור המדיניות של תוכנית האב לבין המימוש של הדברים בפועל".
ד"ר אסף שפנייר, יו"ר המינהל הקהילתי יובלים, מסר לכלכליסט: "ניתן לומר שבתחום מבני הציבור נרשמה התקדמות ניכרת. יש כיום התייחסות רצינית וראויה לציון לצרכים הקהילתיים - בין אם מדובר במבני חינוך, תרבות או שירותים קהילתיים. עם זאת, בתחומים אחרים, ובייחוד בכל הנוגע לתעסוקה ולפיתוח כלכלי, הדרך עוד ארוכה. קיים צורך ממשי ביצירת מקומות עבודה איכותיים, מבלי להזדקק לנסיעות ארוכות מחוץ לשכונה. בנוסף, נושא הקיבולת מעורר דאגה. מבחינת הוועדה המחוזית, אין כיום מושג של 'מקסימום סף קיבולת', כלומר אין הגבלה ברורה על צפיפות האוכלוסייה והבנייה. זה מצב מטריד, משום שהוא עלול להוביל לעומס יתר על התשתיות".
דן קינן, מתכנן הוועדה המחוזית ירושלים, מסר: "הוועדה החליטה על מתן תוקף לתוכניות פינוי בינוי נוספות לאחר שעיריית ירושלים הציגה היתרי בנייה המקודמים ברובע לעשרות כיתות לימוד, גני ילדים ומעונות יום, מועדוני נוער, טיפות חלב וכו', וכן פיתוח פארקים. מדובר בהליך המקדים בכעשור את צפי האיכלוסים בשכונה ויש לברך על כך. יצוין גם כי לדיון הגיעו נציגי מאות דיירים המתגוררים במתחמי השיכונים, והפצירו כי יינתן תוקף לתוכניות כדי שניתן יהיה להתקדם למימושן".
אדיר שוורץ, סגן ראש עיריית ירושלים וחבר הוועדה להתחדשות עירונית, מסר: "אין ספק שחשוב לטפל בבניינים ברחוב הנורית למשל, שכל מי שמכיר יודע שמדובר במבנים רעועים שמגיע לדייריהם להתקדם לעתיד כלכלי ואישי בטוח יותר, ובזכות ההחלטה השבוע הם יוכלו להתקדם. מצד שני, אין ספק שיש העמסה משמעותית של יח"ד חדשות על המרחב, ושחייבים לוודא שיינתן לה מענה ראוי בכלל השירותים ציבוריים - מחינוך ותחבורה, דרך טיפות חלב ועד שטחים פתוחים".
