יועמ"שית הכנסת לאוצר: מסרו כל המידע על העברות בלתי חוקיות ב-5 השנים האחרונות
בדיון בעתירת המיליארד לחינוך החרדי התגלה נוהג בלתי חוקי של האוצר לקבל אישור בדיעבד להעברות כספים בלי לידע את ועדת הכספים. יועמ"שית הכנסת שגית אפיק דורשת מידע על כל ההעברות הבלתי חוקיות ב-5 השנים האחרונות. בנוסף, בג"ץ הורה היום להעביר את כל המידע על לימודי ליבה ברשתות החינוך החרדיות תוך 10 ימים
יועמ"שית הכנסת שגית אפיק דורשת מהחשב הכללי פירוט של העברות הכספים שאושרו בוועדת הכספים בניגוד לחוק בדיעבד ובלי שהח"כים ייודעו. אפיק כותבת שמדובר ב"פרקטיקה נפסדת" שהיועצות המשפטית לוועדה ב-20 השנים האחרונות לא ידעו עליה. לדבריה, "אנו שוקלים את צעדינו ביחס לעבר ולעתיד". נציג הכנסת עו"ד פנחס גורט כבר התחייב בשמה של אפיק לשופטי בג"ץ שהיא תמנע כל אישור נוסף בדיעבד.
הפרשה נחשפה במסגרת הדיונים בעתירות חדו"ש (וח"כ נעמה לזימי מהדמוקרטים) ויש עתיד לביטול החלטת ועדת הכספים מה-25.12 להעביר 1.08 מיליארד שקל לחינוך החרדי. אפיק כותבת כי מתשובת המדינה "למדנו על קיומה שלפרקטיקה נפסדת ו"מקובלת"(כלשון התגובה) הנוגעת לביצוע העברות כספיות מראש וביודעין, עוד בטרם שניתן אישור ועדת הכספים לביצוע אותן העברות במסגרת פניות תקציביות, ולעתים אף בטרם הועברה פנייה תקציבית לגביהן". שופטי בג"ץ הגיבו בביקורת נוקבת על חשיפת הנוהג.
אפיק כותבת כי "כמי ששימשה בעבר, במשך כ-15 שנים, כיועצת המשפטית של ועדת הכספים, וכמוני גם עו"ד שלומית ארליך, היועצת המשפטית של ועדת הכספים, המכהנת בתפקיד זה כבר כ-5 שנים, אני מוכרחה לציין כי לאורך השנים פרקטיקה נפסדת זו לא שוקפה לכנסת, וכך גם לא נמסר מידע בנוגע להעברות תקציביות שבוצעו מראש, עוד בטרם שניתן אישור ועדת הכספים. זאת, לא בפניות התקציביות עצמן, לא בדברי ההסבר להן ואף לא במסגרת דיוני הוועדה".
"יצוין המובן מאליו", היא כותבת, "כי הדברים עומדים לכאורה בסתירה לאמור בסעיף 11 לחוק יסודות התקציב, הקובע כי נדרש אישורה המוקדם של הוועדה". לדבריה, "מאחר שהדברים הגיעו לידיעתנו רק עתה, וגם זאת רק בעקבות עתירות שהוגשו בעניין, אנו שוקלים את צעדינו בהקשר זה; הן ביחס לעתיד לבוא והן ביחס לעבר". אחת השאלות שאפיק תצטרך להכריע בהן היא האם יש לאשר מחדש את כל ההעברות האלו.
היא מציינת כי "בתגובת הממשלה נטען (בליווי תצהיר תומך של משרד האוצר) כי מדובר בפרקטיקה מקובלת. הדברים גם נאמרו בדיון על ידי באת כוח הממשלה בעל-פה". לכן היא דורשת ש"תמסרו לנו את כל המידע המצוי ברשותכם באשר לשימוש בפרקטיקה זו – תוך פירוט ספציפי לגבי פניות תקציביות שאושרו על ידי ועדת הכספים של הכנסת בדיעבד, לאחר שהכספים הועברו על ידי המשרדים מראש – וזאת ביחס ל-5 השנים האחרונות. מאחר שהסוגיה תלויה ועומדת לפני בית המשפט, ובשים לב לצורך בגיבוש עמדה מצדנו, אבקש לקבל את הנתונים בהקדם האפשרי".
בג"ץ למשרד החינוך: העבר המידע על לימודי הליבה ברשתות החרדיות תוך 10 ימים
בתוך כך, בג"ץ הורה מוקדם יותר הבוקר למשרד החינוך להעביר תוך עשרה ימים מידע לגבי לימודי הליבה והפיקוח ברשתות החרדיות -המפלגתיות ששר החינוך יואב קיש דואג להסתיר כבר שנה. בין היתר בג"ץ דורש לדעת מה מתווה הפיקוח על לימודי הליבה ברשתות בעוד קיש מטרפד הנהגת מתווה כזה כדי שיוכל להמשיך לשלם למוסדות חרדיים שאינם עומדים בתנאי הליבה תקציב גבוה בהרבה מהמגיע להם. ההחלטה התקבלה בעתירת חדו"ש לגבי החלת פיקוח ואכיפה בנושא תוכנית הליבה. החלטה דומה ואולי אף חריפה בהרבה צפויה בעתירות של חדו"ש (עם ח"כ נעמה לזימי מהדמוקרטים) ויש עתיד בנושא החלטת ועדת הכספים להעביר עוד מיליארד שקל לחינוך החרדי.
את ההחלטה הוציא הרכב בג"ץ - בראשות השופטת דפנה ברק ארז. דיון בעתירה התקיים ביום שני 5.1.26. קיש באופן חריג מנע הגשת תגובה לעתירה לקראת הדיון ואסר על הפרקליטות להגיש את המידע שמאסף לגבי העמידה בתוכנית הליבה בשנת הלימודים הקודמת תשפ"ה (2024/5). בעקבות הדיון נתן ביום שישי ההרכב צו המורה למדינה להגיש את המסמכים שמצויים בידה לגבי הסוגיות הבאות:
א. מה כוללים לימודי הליבה שלהם מחויבים המוסדות שמפעילות רשתות החינוך החרדיות המפלגתיות החינוך העצמאי של אגודת ישראל ובני יוסף של ש"ס, ומהם ההבדלים, ככל שקיימים, בין דרישות אלו לדרישות ממוסדות החינוך הרשמיים. יצוין שרשתות החינוך זכאיות על פי חוק יסודות התקציב למימון בהיקף של 100% מהחינוך הממלכתי, כלומר מופלות לעומת כל חינוך פרטי אחר, בתמורה ללימודי 100% ליבה. אם יתברר שי להן תוכנית ליבה נפרדת הרי שמדובר בעשיית צחוק מהחוק.
ב. מהו אופן החישוב של היקף לימודי הליבה לצורך בחינת העמידה בדרישות התקצוב. בין היתר המדינה נדרשת להבהיר האם מתאפשרת החלפת מקצועות באחרים (שיטת האשכולות) וכן לאופן שבו מובאים בחשבון הכשרתם של המורים המלמדים לימודי ליבה והיקף ההשתתפות בבחינות מדידה והערכה ארציות ובינלאומיות (המיצ"ב, PISA וכו').
ג. מהו שיעור ההשתתפות של תלמידי הרשתות בבחינות מדידה והערכה חיצוניות, תוך התייחסות להבדלים בין מוסדות המיועדים לבנים ולבנות, וכן לסוגי המבחנים השונים.
ד. מהי מתכונת הפיקוח הנוכחית על המוסדות (ביקורות מדגמיות, דיווח עצמי וכו'), ובאיזה אופן מתועדים ממצאי הפיקוח. בכלל זה תתייחס המדינה לממצאים שנאספו בשנים האחרונות ביחס למוסדות, תוך צירופם של דו"חות ומסמכים רלוונטיים.
ה. נתונים ומסמכים נוספים העשויים לסייע בהבהרת התמונה העובדתית.
המדינה נדרשת להעביר את מלוא המסמכים שכבר מצויים בידה, עד 18.1.26. ביום חמישי פרסמה היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה חוות דעת הקובעת כי לא ניתן להמשיך את מימונן המלא של הרשתות החרדיות-המפלגתיות, מבלי לפתור את הסוגיות שמעלה העתירה.
סמנכ"לית חדו"ש עו"ד יפעת סולל אמרה ש"במשך שנים רבות המדינה משלמת סכומי עתק למוסדות חינוך שאמורים ללמד את מלוא לימודי הליבה, אבל לא עושים זאת. אחרי שנתיים של הליכים משפטיים והסתרה של שר החינוך, הגיע המועד שמסתיימת ההתחמקות. בחודשים הקרובים יהיו חייבים לקצץ משמעותית בתקציביהם אלא אם יתחילו ללמד לימודי ליבה כנדרש".
בג"ץ הורה לחשוף את רשימת המוסדות החרדים שלא עומדים בדרישות
עוד החלטה של בג"ץ לחשוף את נתוני אי העמידה בתוכנית הליבה בחינוך החרדי. חברי הכנסת משה קינלי טור פז ומיקי לוי מיש עתיד הובילו סדרה של 14 ישיבות בוועדה לביקורת המדינה בנושא אכיפת לימודי הליבה בחינוך החרדי כשקיש עושה הכל למנוע מהם מידע. בשנה שעברה עתרו לבג"ץ לחייב את משרד החינוך לספק את המידע המפורט שביקשו. טור פז אמר שמדובר ב"עוד ניצחון בנוסף לעצירת החלטת מיליארד השקלים".
היום (א') הורה בג"ץ למשרד החינוך לספק להם עד ה-24 בינואר את כל המידע שבקשו, ובין היתר: רשימה מלאה של מאות בתי הספר החרדיים שעברו ביקורת וכן רשימה מלאה של המוסדות שלא עברו ביקורת והסיבות לכך; רשימה מפורטת של המוסדות שאינם עומדים בדרישות באופן מלא או חלקי, פירוט מלא ושלם של כלל הכספים שהושבו-אם הושבו-על ידי מוסדות ורשתות חינוך בגין אי עמידתם בהוראות הדין.
עוד הורה בג"ץ על העברת רשימה מלאה, מדויקת ומפורטת של כל הפעולות שנעשו אל מול רשתות החינוך בני יוסף והחינוך העצמאי על מנת לוודא שאינן לוקחות כספים שלא כדין, רשימה מלאה על כל התשלומים העודפים שמשרד החינוך שילם למוסדות שדיווחו כי הם עומדים בכל דרישות הדין ומלמדים לימודי ליבה אבל התברר שאינם עומדים בכך.
