באוצר מתכננים רפורמה במסים, אבל מי אמר שהממשלה תרצה בה?
מאחורי מבול הצעות המיסוי עומדים שלושה בכירים באוצר וברשות המסים, שהקימו ועדה פנימית ללא החלטת ממשלה או הנחיה של שר. המטרה: לגבש חבילת רפורמות שתאפשר להפחית מסים על עבודה ועסקים בתמורה לביטול פטורים והטבות מס. אלא שההמלצות מיועדות לממשלה הבאה, והסיכוי שתאמץ אותן תלוי בהרכבה הפוליטי
מאחורי פרץ הצעות המיסוי ששוטף את התקשורת והרשתות לא עומדת תוכנית ממשלתית מאורגנת ולא ועדה ציבורית שמונתה באופן רשמי, אלא יוזמה של הפקידות המקצועית באוצר וברשות המסים. במאי–יוני הוקמה "ועדת השלושה", והיא מורכבת ממנהל רשות המסים שי אהרונוביץ', מהממונה על התקציבים מהרן פרוזנפר ומהכלכלן הראשי באוצר ד"ר שמואל אברמזון. הרעיון שלהם היה יומרני: בואו ננסה לבחון את מערכת המס מחדש באופן רוחבי, ולראות מה ניתן לשפר בה וכיצד.
הרעיון יומרני אך לא לגמרי חדשני. מדי כמה שנים ישנה ועדת מיסוי שבוחנת מחדש את המערכת. זה קרה בשנות ה־70 עם רפורמת בן־שחר, אחר כך עם ועדת ששינסקי על מיסוי יחידים, ובתחילת שנות ה־2000 עם ועדת רבינוביץ', שהיוותה את הדגם לוועדה הנוכחית. החידוש הפעם הוא שהוועדה הזו מוקמת על ידי הפקידים, ללא החלטת ממשלה וללא הנחיה של שר או מנכ"ל משרד. זו ועדה פנימית, היא איננה ציבורית, ולכן אינה כוללת בתוכה אנשי אקדמיה חיצוניים.
הסיבה להקמת הוועדה בצורה כזו היא התלכדות של נסיבות פוליטיות וכלכליות. אחרי שתקציב 2026 עבר, היה לפקידים זמן פנוי, התקופה כבר היתה ערב בחירות, והיה קושי לקדם דברים באופן מיידי. לכן חשבו על הרעיון לנצל את הזמן לבחינת מערכת המס. ההבנה הפנימית היתה שכדאי לעשות זאת מהר ככל הניתן, בגלל שברגע שתושבע ממשלה חדשה לא יהיה זמן לדון בנחת בכל ההצעות. שאלת הזמן היתה אחת הסיבות לכך שלא הוקמה ועדה ציבורית, שכן מדובר בתהליך ארוך. באוצר חשבו שוועדה שתפעל בין ממשלות תהיה מזוהה כ"מקצועית" יותר, וככזו שמבטאת את האמת המקצועית. לכן גם באוצר רוצים למהר ולהוציא את כל ההמלצות לפני שתוקם ממשלה חדשה.
למרות הכותרות הרבות, אין משהו חדש "באמת" בכל המסים. הפקידות המקצועית באוצר מעולם לא הסתירה את רצונה לבטל את כל הפטורים ממע"מ (אילת, תיירות, יבוא אונליין מחו"ל, פירות וירקות), ולצמצם את הטבת המס על קרן השתלמות. גם הטבות המס ליישובים זכו לביקורת ממשרד האוצר ומבנק ישראל. גם הצורך בהטלת מע"מ על שירותים דיגיטליים (מס נטפליקס) לא הוסתר מעולם. גם ההעדפה של האוצר להעלאת מע"מ בתמורה להורדת מס הכנסה ידועה למדי. וגם החיבה שרוחשים באוצר למיסוי מכוון התנהגות בהקשרים של זיהום אוויר, סוכר וחד־פעמי איננה סוד.
למרות זאת, הרעיון של "ועדת השלושה" הוא להציג לציבור ולממשלה הנכנסת מעין "חבילה", ולהראות: "אנחנו מורידים את המס על הכנסות מעבודה ועל הכנסות מפעילות עסקית, אבל כדי לממן את ההורדה הזו אנחנו נצטרך לוותר על פטורים פוליטיים והיסטוריים שנובעים מקבוצות אינטרס נקודתיות".
יש שסבורים שהעובדה שהעבודה על המיסוי נעשית במנותק מהממשלה הופכת את הוועדה לכמעט לא רלבנטית. כך, לדוגמה, אומרים לכלכליסט: "אם רע"מ ייכנסו לממשלה, לא יהיה מה לדבר על מס רכוש על קרקעות. אם תוקם ממשלת גוש שינוי–חרדים, יהיה קשה מאוד למסות שכבות חזקות (הייטק) או חרדים. אולי אם תוקם ממשלת אחדות יהיה אפשר לקדם שינויים משמעותיים במערכת המס. אבל גם שם, בסופו של דבר, יגיעו האינטרסים הפוליטיים". או לסיכום, ועדת המיסוי של שלושת הבכירים תמשיך להניב כותרות, אך ספק רב אם תניב תוצאות.
