הכנסת אישרה את חוק הרדיו: זיכיונות התחנות האזוריות יוארכו עד 2033 ללא תמורה
החוק אושר למרות התנגדות גורמי המקצוע במשרד התקשורת ואגף התקציבים באוצר; בין השאר נקבע כי מ-2033 תחנות הרדיו האזוריות יוכלו לשדר בפריסה ארצית, כשהרישיונות יינתנו ל-18 שנה
הכנסת אישרה הערב בקריאה שנייה ושלישית, ברוב של 31 בעד מול 17, את רפורמת תדרי הרדיו שהוביל שר התקשורת שלמה קרעי (ליכוד), וקודמה במסגרת של הצעת חוק פרטית של כמה חברי כנסת; החוק אושר למרות התנגדות גורמי המקצוע במשרד התקשורת ואגף התקציבים באוצר, ולאחר שורה של דיונים סוערים בוועדת הכלכלה.
החוק כולל מעבר ממשטר של זיכיונות לתחנות רדיו אזוריות-מסחריות למשטר רישיונות (ל-18 שנה) לשידורי רדיו פרטיים בפריסה ארצית ללא הגבלה גיאוגרפית, החל משנת 2033. עד לתקופה זו יוארכו הזיכיונות של התחנות האזוריות הקיימות, ללא תמורה.
במהלך הדיונים על החוק העלו גורמי המקצוע במשרד התקשורת חשש כבד מפני "פוליטיזציה של הרגולציה בתחום המדיה" באופן חלוקת רישיונות ותדרי הרדיו בהשפעה ישירה של השר. בנוסף העלו "קשיים מהותיים, משפטיים ומקצועיים" ברפורמה ומזהירים שהיא אינה נשענת על עבודת מטה מקצועית מלאה ותשתית עובדתית מספקת, למרות ההשלכות ארוכות הטווח שלה על מבנה שוק הרדיו בישראל, וכן טוענים שהסדרים הכלולים ברפורמה עלולים דווקא לעכב את פתיחת שוק הרדיו לתחרות.
כפי שנחשף בכלכליסט, לקראת ההצבעה בוועדת הכלכלה השבוע הוכנסה להצעת החוק מילה בעלת פוטנציאל פגיעה בשידורי הרדיו הציבוריים. משאב התדרים הרי מוגבל, ויישום הרפורמה ומתן תדרי רדיו ארציים לגורמים פרטיים עלולים לדרוש גריעת תדרים המשמשים כיום את תאגיד השידור הציבורי כאן 11 ואת גל"צ. בהצעת החוק המקורית היה סעיף שקבע כי ייאסר לגרוע תדרים מגוף משדר אם הדבר יפגע בשידוריו, בהיקף פריסתם או באיכות קליטתם; אלא שבחטף הוכנסה ביום רביעי האחרון לסעיף הזה מילה אחת קטנה - "ממשית". כך שהנוסח החדש קובע שגריעת התדרים תיאסר רק אם תתקיים "פגיעה ממשית" בשידוריו. מדובר בנוסח שמביא ל"ריכוך" ההגנה על השידור הציבורי ופתיחת פתח מסוכן להעברת תדרים מהתאגיד וגל"צ, שנואות נפשו של קרעי, לידיים פרטיות בנימוק שהפגיעה אינה ממשית.
בהצעה הסופית שאושרה נקבע כי החל מ-1 בינואר 2033 ניתן יהיה לשדר בישראל רדיו מסחרי ללא מגבלה גיאוגרפית, בדומה לתחנות הארציות הקיימות כיום רק בשידור הציבורי. הרפורמה, כאמור, תעביר את שידורי הרדיו המסחרי ממשטר של זיכיונות, לרישיון שיינתן לתקופה אחת של 18 שנה, וכל הרגולציה הקיימת על המורשים לשידורים, כמו הגבלות על תוכן, יחולו על בעלי הרישיונות החדשים. המכרז הראשון צפוי להתפרסם שלוש שנים לפני פקיעת תוקף הזיכיונות, שכאמור יוארכו עד 2033, והוא יתפרסם אם ועדת התדרים תמצא שיש אפשרות להקצות תדרים לשתי תחנות שישדרו ללא הגבלה גיאוגרפית.
בנוסף נקבע מנגנון שבו הרשות השנייה תבחן את עמידת התחנות בדרישות החוק אחת לשש שנים בתקופת הפעילות. עוד נקבע, כאמור, כי המכרזים לקבלת הרישיונות יוכלו להתבסס לא רק על גובה התשלום למדינה, אלא גם על מדדי איכות וניסיון – אותו סעיף שנותן לשר התקשורת כוח רב. שר התקשורת יוכל לקבוע זאת בתקנות, לפי הצעת מועצת הרשות השנייה או בהתייעצות איתה ועם רשות התחרות ובאישור ועדת הכלכלה. התקנות יובאו לאישור ועדת הכלכלה לפחות 9 חודשים לפני פרסום המכרז הראשון. אם לא יותקנו תקנות בידי השר הסמכות תעבור למועצה, ואם יהיו עוד מכרזים השר יוכל לעשות שימוש בסמכותו להתקין תקנות.
