בלעדי
מחשש לניגוד עניינים: נפסל מינוי גיא לויאן למנכ"ל בפועל של חוצה ישראל
לויאן משמש כממלא מקום המנכ"ל מאז עזיבת המנכ"ל הקודם בחודש מאי השנה; ועדת דותן לבדיקת מינויים בחברות הממשלתיות קבעה כי הוא אמנם עומד בדרישות הסף לתפקיד אך יש קושי מהותי במינויו מאחר שהוא משמש במקביל כיועץ המשפטי של חוצה ישראל ושומר הסף שלה; כן מתחה ביקורת חריפה על תפקוד הדירקטוריון בסוגייה זו
ועדת המינויים לבדיקת מינויים בחברות הממשלתיות בראשות השופטת (בדימוס) שולמית דותן החליטה שלא לאשר את מינויו של גיא לויאן לתפקיד מנכ"ל בפועל של חברת חוצה ישראל. לויאן משמש בתפקיד מ"מ מנכ"ל חוצה ישראל מאז שהמנכ"ל הקודם, דן שנבך, עזב את התפקיד במאי 2026. הוועדה קבעה כי לויאן אמנם עומד בדרישות הסף לתפקיד, אך סברה כי קיים קושי מהותי במינויו בשל העובדה שהוא משמש במקביל לתפקיד כיועץ המשפטי של החברה ושומר הסף שלה, מצב שלדבריה יוצר ניגוד עניינים. המשמעות היא שלויאן מסיים את תפקידו כמנכ"ל בפועל באופן מיידי, והחברה נותרת ללא מנכ"ל.
לויאן, המשמש יועץ משפטי וסמנכ"ל משפטי בחוצה ישראל מאז יוני 2021, מונה על ידי דירקטוריון החברה לתפקיד מנכ"ל בפועל לאחר ששנבך התפטר. הדירקטוריון החליט תחילה למנות את לויאן כממלא מקום עד למינוי מנכ"ל קבוע - מינוי שמתעכב על רקע הרצון של רשות החברות למזג את פעילות חוצה ישראל עם חברות אחרות.
כאמור, ועדת דותן אמנם מצאה כי לויאן עומד בדרישות הכשירות הקבועות בחוק החברות הממשלתיות, אלא שהבעיה, לפי הוועדה, אינה מקצועית אלא מבנית. מנכ"ל החברה הוא בעל הסמכויות הניהוליות והביצועיות הבכירות, בעוד היועץ המשפטי אמור לשמש גורם מקצועי עצמאי ושומר סף. לדברי הוועדה, אדם אחד אינו יכול למלא את שני התפקידים במקביל מבלי ליצור ניגוד עניינים.
הדירקטוריון ניסה להתמודד עם הבעיה באמצעות פיצול סמכויות. בהתאם לחוות דעת של משרד גולדפרב גרוס זליגמן, הוחלט להעביר חלק מהייעוץ המשפטי לשתי עורכות דין בחברה ולמנות את המשרד החיצוני כיועץ משפטי לדירקטוריון ולוועדותיו. עם זאת, הוועדה מתחה ביקורת חריפה על ההסדר. היא ציינה כי לא הובהר כיצד נבחר המשרד החיצוני, מי יפקח עליו ומה יהיו הסמכויות והאחריות במקרה של מחלוקת משפטית.
עוד ציינה הוועדה כי לויאן עצמו הועסק בעבר במשרד גולדפרב גרוס זליגמן, וכי החברה לא הציגה בחינה מספקת של החלופות להסדר. לדבריה, דירקטוריון חוצה ישראל לא שקל לעומק את הסיכונים הנובעים מפיצול התפקידים ולא בחן אפשרות למנות לתפקיד המנכ"ל בפועל אחד מסמנכ"לי החברה האחרים.
ברקע להחלטה עומדת מדיניות רשות החברות שלפיה בחברות ממשלתיות גדולות נדרש יועץ משפטי פנימי, בין היתר בשל תפקידו כמנגנון בקרה ושומר סף. הוועדה קבעה כי פיצול התפקיד לצורך מינוי לויאן עלול לפגוע בתפקוד מערך הייעוץ המשפטי וליצור בעיות של כפיפות, סמכות וניגוד עניינים. לסיכום קבעה ועדת דותן כי אף שלויאן עומד בתנאי הסף החוקיים, דירקטוריון החברה לא נתן משקל מספק לקשיים הכרוכים במינוי ולכן החליטה שלא לאשרו.
ההחלטה מתקבלת על רקע קידום תוכנית של רשות החברות למיזוג חוצה ישראל בחברה ביצועית אחרת של משרד התחבורה. התוכנית נתקלה בהתנגדות נחרצת, כשבין היתר נטען כי הדבר יפגע בקידום פרויקטים ולא תהיה לו תועלת כלכלית. כרגע התוכנית ממתינה ליום שאחרי הבחירות, אז יהיה ניתן לקדם את הנושא בהחלטת ממשלה. בנוסף, כיום אין מכרז לתפקיד מנכ"ל חוצה ישראל כיוון שרשות החברות לא העמידה חברת השמה והבהירה שכיוון שמדובר בתקופת בחירות הדבר צריך להיעשות בהתאם להנחיית היועצת המשפטית לממשלה והמגבלות שהוטלו.
מחוצה ישראל נמסר: "בחברה טרם התקבלה הודעה בנושא זה. ככל שהמידע בשאילתה נכון, עדכון התקשרות בטרם החברה קיבלה הודעה מעידה על התנהלות פסולה ובניגוד לכללי המנהל התקין".
