מתע"א ועד נתיבי איילון: שלושה מיזוגים של חברות ממשלתיות בדרך לאישור
רשות החברות תביא לאישור הממשלה את המיזוגים כחלק מתוכנית רחבה: אלתא מערכות עם החברה האם - התעשייה האווירית, חברת ערים עם דירה להשכיר, וחוצה ישראל עם נתיבי איילון - שיהווה את החיסכון המשמעותי ביותר, כ-80 מיליון שקל בשנה; שאר המיזוגים צפויים להוביל לחיסכון שולי בלבד
בעוד שבמגזר העסקי מיזוגים של חברות תוך ביטול תקנים ופעילויות חופפות הם פרקטיקה ישנה ושגרתית לחיסכון ושיפור היעילות הארגונית, בממשלה עדיין נוקטים בצעד זה באופן מדוד, איטי ומצומצם. בישיבתה הקרובה יתבקשו השרים לאשר תוכנית שמקדמת רשות החברות הממשלתיות למיזוג שלוש חברות שבבעלות המדינה עם שלוש חברות אחרות, במסגרת מהלך המוצג ככזה שיוביל להתייעלות ניהולית וחיסכון בכספי ציבור.
בליבת התוכנית עומדים המיזוג של אלתא מערכות עם החברה האם שלה, התעשייה האווירית, של חברת ערים עם דירה להשכיר, ושל חוצה ישראל עם נתיבי איילון. המיזוגים המתוכננים הם חלק מתוכנית קונסולידציה שמקדמת רשות החברות, האמונה כיום על כמאה חברות ותאגידים, אך לפי שעה בספק אם יישומה יאפשר חיסכון מהותי בכספי ציבור ובאופן המבשר על התייעלות מערכתית ניכרת.
המיזוג המשמעותי ביותר הוא זה שמתוכנן באלתא מערכות והתעשייה האווירית. אלתא היא חברה בת של תע"א המתמקדת בעיקר בפיתוח ובייצור של מכ"מים, בין השאר למערכות ההגנה האוויריות המרכזיות של ישראל – חץ 3, כיפת ברזל וקלע דוד. היא מעסיקה 4,700 עובדים ישירים, המהווים כמעט שליש מכלל עובדי התעשייה האווירית. ב-2025 מכירותיה הסתכמו בכ-2.2 מיליארד דולר, והיא הייתה אחראית על 24% מהכנסותיה של החברה האם, שהסתכמו אשתקד בכ-7.5 מיליארד דולר.
עם הפסקת פעילותה כחברה בת, אלתא תהפוך לאחת מארבע חטיבות הפעילות המרכזיות של תע"א, לצד חטיבת כלי הטייס הצבאיים, חטיבת התעופה וחטיבת מערכות הטילים והחלל. ברשות החברות סבורים כי המיזוג ייתר את הצורך להחזיק בה דירקטוריון נפרד מזה של תע"א, ושאיחוד פונקציות ותפקידים במערכי הכספים, הגזברות וההון האנושי יאפשר ביטול מנגנונים כפולים ויקל על משיכת דיבידנדים על רווחים מצד המדינה. במצב הנוכחי, המדינה נאלצת לקיים מדי שנה הליכים מקבילים גם מול דירקטוריון תע"א וגם מול הדירקטוריון של החברה הבת שלה בנוגע למשיכת הדיבידנדים.
פרט למיזוג המתוכנן בתע"א, רשות החברות מבקשת למזג גם את חברת חוצה ישראל, המפעילה את כביש 6, עם חברת נתיבי איילון. ההסבר לכך הוא הירידה הניכרת בנפח הפעילות של חוצה ישראל שחלה בשנים האחרונות עם סיום העבודות להקמת הכביש, וזאת יותר משלושה עשורים לאחר שהוקמה. רשות החברות סבורה שמיזוגה של חוצה ישראל עם נתיבי איילון – שב-2025 ניהלה מחזור פעילות של כ-3 מיליארד שקל במסגרת מיזמי תחבורה עירוניים שעליהם היא אמונה – יאפשר חיסכון שנתי המוערך בכ-80 מיליון שקל.
לפי רשות החברות, חוצה ישראל היא בעלת השיעור הגבוה ביותר של הוצאות הנהלה ביחס לחברות בהיקפה. ב-2025 הוצאות ההנהלה שלה הסתכמו ב-86 מיליון שקל, וב-2024 הסתכמו ב-76 מיליון שקל. עוד נטען כי היא קיבלה ציונים נמוכים במדדים של משרד התחבורה לעומת חברות בסדרי גודל דומים לשלה, ושהעברת מיזמים שהיא מנהלת לנתיבי איילון תשפר את קידומם באופן ניכר, שכן המיזוג של השתיים יקנה להן כוח מיקוח טוב יותר מול ספקים, קבלנים ונותני שירותים.
במסגרת התוכנית שתובא לאישור הממשלה, גם חברת ערים – שהוקמה לפני יותר מ-50 שנה כדי להיות זרוע של משרד הבינוי והשיכון לפיתוח תשתיות עירוניות ברחבי הארץ – תגיע לסוף דרכה עם מיזוגה בחברת דירה להשכיר, שהוקמה ב-2013 כחברה ממשלתית במהלך שנועד לקדם מיזמים לשיפור היצע הדיור.
רשות החברות, שבראשות רועי כחלון, מאמינה כי במהלך זה ניתן יהיה לקיים ניהול רציף ומיטבי יותר של כלל שרשרת הערך – משלב פיתוח התשתיות והקרקע ועד לשלב התכנון, הייזום וניהול מיזמים של בנייה למגורים. עם זאת, מדובר בשתי חברות קטנות המעסיקות כמה עשרות עובדים כל אחת, ועל פי הערכות החיסכון הכספי שייגזר ממהלך זה יהיה שולי.
גם המיזוג של אלתא עם תע"א אינו מהלך שיוביל לחיסכון משמעותי ולייתור של פונקציות רבות. כבר כיום אלתא נחשבת לאחת מחטיבותיה העסקיות של תע"א לכל דבר ועניין, כך שמיזוגן אמור להקל בעיקר על ביורוקרטיה ועומסים על רשות החברות. בעקבות המיזוג, סמכויותיו של מנכ"ל אלתא דרור בר – כמו גם תנאי העסקתו – לא ישתנו.
מהצעת ההחלטה שהובאה לעיון השרים נפקדים מיזוגים נוספים שעליהם שוקדת רשות החברות וטרם הבשילו. מדובר במיזוג של חברות האנרגיה קצא"א (קו צינור אסיה-אירופה, ובעבר קו צינור אילת-אשקלון) עם חברת תש"א (תשתיות אנרגיה), שכן שתיהן עוסקות בניהול והולכת דלקים ותזקיקי נפט. זאת, כשצוות בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה יוסי דיין בוחן את השלכותיו של מיזוג כזה, הכרוך במורכבויות רגולטוריות וביורוקרטיות רבות. בתוך כך, משרד האנרגיה מנסה להכפיף אליו את הסמכויות על קצא"א, שכיום נמצאות במשרד האוצר.
מיזוג נוסף שמתוכנן ומתעכב מזה תקופה ארוכה הוא של חברת נצר השרון עם החברה לשירותי איכות הסביבה. נצר השרון הוקמה במסגרת ההפרטה של התעשייה הצבאית (תעש), שנמכרה לאלביט בעשור הקודם, ומנהלת בין השאר את הפרויקטים לטיהור הקרקעות שזוהמו במשך עשרות שנות פעילותה של תעש, בעיקר במתחם המרכזי שלה ברמת השרון.
ברשות החברות הביעו בעבר אי-שביעות רצון מפעילות נצר השרון – חברה המעסיקה פחות מעשרה עובדים ונסמכת על יועצים חיצוניים. שם סבורים כי מיזוגה עם החברה הממשלתית לשירותי איכות הסביבה ייעל את מהלכיה לטיהור קרקעות והכשרתן לבניית עשרות אלפי יחידות דיור באחת מעתודות הקרקע הגדולות במרכז הארץ. בתחילת השנה מונה יובל יעקובי, לשעבר סמנכ"ל ברשות החברות, למנכ"ל נצר השרון, כדי להכין את החברה למיזוג המדובר. הדרך ליישום המיזוג עוברת בהסכמות עם משרד הביטחון – שלפי שעה טרם הושגו – בשל דרישותיו לסיווג ביטחוני של הגורמים המעורבים בטיהור הקרקעות שזוהמו בידי תעש.
