החוק להשתלטות על התקשורת הופץ לח"כים רגע לפני שבת - בלי אישור הייעוץ המשפטי
מחטף בוועדת התקשורת: נוסח חדש של חוק השידורים של קרעי, בהיקף של כ-100 עמודים, הופץ לחברי הוועדה שעות לפני כניסת השבת, כאשר הקואליציה דוהרת להשלים את החוק לפני פיזור הכנסת. היועצים המשפטיים של הוועדה תקפו את המהלך בחריפות וטענו: החוק לא הועבר לבדיקה מקצועית, פגיעה בתקינות הליך החקיקה
מחטף בחוק השידורים שמוביל שר התקשורת שלמה קרעי: אתמול (שישי), זמן קצר לפני כניסת השבת, קיבלו חברי ועדת התקשורת נוסח מעודכן של החוק, המשתרע על פני כ-100 עמודים - מבלי שעבר את הייעוץ המשפטי של הוועדה. בשבוע הקרוב צפויים להתקיים שלושה דיונים בחוק, ובקואליציה שואפים להשלים את החקיקה עוד לפני פיזור הכנסת לבחירות.
הייעוץ המשפטי של ועדת התקשורת תקף בחריפות את אופן קידום החוק על ידי יו"ר הוועדה, ח"כ גלית דיסטל־אטבריאן (הליכוד), לאחר שלטענתו נוסח החוק המלא הועבר לחברי הוועדה שעות ספורות לפני כניסת השבת, ללא תיאום מוקדם וללא עבודת הכנה מקצועית.
בהודעה חריגה שנשלחה בקבוצת הווטסאפ של הוועדה, בעקבות תלונות חברי הכנסת, הבהיר הייעוץ המשפטי כי כלל לא קיבל את נוסח החוק מראש ונחשף אליו לראשונה רק לאחר שדיסטל־אטבריאן עצמה הפיצה אותו בקבוצה. "הנוסח שהועבר לחברי הוועדה לא הועבר לייעוץ המשפטי לוועדה, ולמדנו עליו לראשונה עם שליחתו בקבוצת הווטסאפ על ידי יו"ר הוועדה", נכתב. עוד ציינו כי בשל כך, "איננו יודעים גם מי עומד מאחוריו ואילו גורמים מקצועיים היו מעורבים בגיבושו".
לדברי הייעוץ המשפטי, לא מדובר ב"תיקוני נוסח" מצומצמים לפרקים שנדונו בוועדה, אלא למעשה בגרסה חדשה ורחבה של החוק כולו, שממנה "קוצצו חלקים מסוימים" ללא הסבר מקצועי, ללא נימוקים וללא הצגת ההיגיון העומד מאחורי הסעיפים שנותרו. "בלי להסביר מדוע הוחלט להשמיט חלקים משמעותיים רבים ולהותיר אחרים, ובלי לעמוד על ההיגיון המסדר מאחורי החלקים הנותרים בהצעת החוק", כתבו.
הייעוץ המשפטי הוסיף כי עצם משלוח מאות עמודי החוק ערב שבת, לצד קביעת ישיבת ועדה כבר ליום ראשון בבוקר, פוגע באופן ישיר בתקינות הליך החקיקה. "הדבר אינו מאפשר לחברי הוועדה (ולנו) להיערך לדיוני הוועדה בשבוע הבא, ומשפיע באופן חד־משמעי וברור על יכולתם של חברי הכנסת להשתתף בדיון באופן אפקטיבי", נכתב.
במקביל גובר גם הלחץ הפוליטי סביב החוק מתוך הקואליציה עצמה. יו"ר יהדות התורה, יצחק גולדקנופף, הזהיר בסוף השבוע כי החוק "יוביל להכשרת חילולי שבת נרחבים", בשל הרחבת האפשרות לשידורי ספורט חיים במהלך השבת והפעלת מערכי צילום, הפקה ושידור מלאים בשבת.
בנוסף, הייעוץ המשפטי של הוועדה שיגר בשבוע שעבר חוות דעת לחברי הוועדה, שלפיה החוק המוצע מפלה מול פלטפורמות בינלאומיות, מעניק סמכויות מרחיקות לכת וסובל מהיעדר תשתית כלכלית - לצד "פערים מהותיים וסוגיות ליבה שלא קיבלו מענה".
הייעוץ המשפטי הוסיף כי עצם משלוח מאות עמודי החוק ערב שבת, לצד קביעת ישיבת ועדה ליום ראשון בבוקר, פוגע באופן ישיר בתקינות הליך החקיקה
החוק נועד להנהיג רפורמה בשוק התקשורת ולהסדיר גם את תחום אתרי האינטרנט, אך בפועל, לטענת מתנגדיו, הוא פוגע בתקשורת החופשית. החוק הועבר לדיון בוועדת תקשורת מיוחדת, בניגוד לעמדת היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, שסברה כי ועדת הכלכלה - המופקדת על תחומי התקשורת - היא שצריכה לדון בו.
לפני מספר שבועות נטשו היועצים המשפטיים של הוועדה את אולם הדיונים באמצע ישיבה, לאחר שלטענתם לא ניתנה התייחסות לעמדותיהם. בקואליציה לוחצים להשלים את החקיקה בקריאה שנייה ושלישית עוד לפני פיזור הכנסת לבחירות.
במסמך נוסף קבע הייעוץ המשפטי כי קיימים "פערים לא מבוטלים" בין ההערות והסוגיות שעלו בדיוני הוועדה לבין נוסח החוק שהציג משרד התקשורת, וכי לחלק ניכר מהסוגיות המהותיות כלל לא ניתנה התייחסות. עוד נכתב כי נוסח החוק "אינו כתוב בשפה המשפטית המקובלת", אינו משקף באופן מיטבי את התיקונים שנדרשו, וכי נדרשת "עבודת ניסוח משמעותית נוספת".
