"אפס דולרים הופקדו": היוזמה של טראמפ לשיקום עזה מקרטעת
ארבעה חודשים אחרי שהושקה על ידי דונלד טראמפ, מועצת השלום לשיקום עזה מתקשה להמריא. הקרן שהוקמה עבורה טרם קיבלה כספים, מנגנוני הפיקוח עדיין לא הושלמו, ומחלוקות משפטיות ופוליטיות מונעות התחלה של פרויקטים בשטח
מועצת השלום של דונלד טראמפ נקלעה לקשיים עוד לפני שממש התחילה לפעול. לפי דיווח ב"פייננשל טיימס", הקרן הרשמית של המועצה שיזם נשיא ארצות הברית ריקה מכסף, והארגון עצמו נתקל במכשולים משפטיים ופוליטיים שלא מאפשרים להוציא לפועל פרויקטים לשיקום עזה.
ההתחלה נראתה מבטיחה יותר. המועצה הוקמה לפני ארבעה חודשים, וטראמפ הכריז כי מדובר ב"ארגון הבינלאומי החשוב ביותר שהוקם". המדינות החברות התחייבו להעביר 7 מיליארד דולר ל"חבילת סיוע" לעזה, וטראמפ התחייב להעביר 10 מיליארד דולר נוספים.
אך כעת מתברר כי הקרן הפיננסית של המועצה, שנפתחה על ידי הבנק העולמי, לא קיבלה שום כסף מהתורמים, כך לפי ארבעה אנשים המעורים בנושא. "אפס דולרים הופקדו", הדגיש אחד מהם.
דובר המועצה מסר בתגובה כי היא קיבלה תרומות באופן ישיר דרך חשבון שפתחה בבנק ג'יי.פי מורגן ולא באמצעות הקרן שפתח הבנק העולמי בתמיכת האו"ם. אולם, בעוד הבנק העולמי מחויב להעביר דיווחים על מצב הקרן לתורמים ולחברי המועצה, לא חלות דרישות שקיפות זהות על החשבון בג'יי.פי מורגן.
לפי בכיר במועצת השלום, הוקמו כמה מנגנונים לקבלת מימון, כולל דרך הבנק העולמי, "ובשלב זה התורמים מעדיפים להשתמש באפשרויות אחרות". עוד הוסיף כי מועצת השלום תדווח על המצב הפיננסי לדירקטוריון שלה, המורכב מנציגי ממשל טראמפ ויועצים אחרים "בזמן שייראה לה הולם".
לפי הדיווח, התרומות שכן הועברו - אם כי לא לקרן הרשמית - כוללות 20 מיליון דולר ממרוקו, ששימשו למימון המשרד של ניקולאי מלדנוב, לשעבר ראש ממשלת בולגריה, שמונה לתפקיד הנציב העליון לעניין שיקום עזה אחרי המלחמה, ולמימון המשכורות של ועדת טכנוקרטים פלסטינים שהמועצה הקימה לניהול זמני של הרצועה. כמו כן, האמירויות סיפקה לאחרונה 100 מיליון דולר להכשרת כוח משטרה חדש, אך התוכנית טרם החלה והכספים הוקפאו בינתיים. משרד החוץ האמריקאי מתכוון להקצות כ־1.2 מיליארד דולר מהוצאות הסיוע הכלליות לפרויקטים הקשורים למשימות של המועצה. בכל מקרה, מדובר בכספים שלא יועברו ישירות למועצה והם עוד לא התקבלו. "הכסף הזה לא הגיע למועצה. הכסף הזה לא מנוהל על ידי מועצת השלום", אמר עוזר בכיר בקונגרס.
במשרד החוץ מתכננים להעביר גם 50 מיליון דולר ישירות למועצה למימון הפעילויות, אך גם הכסף הזה עוד לא הועבר. הסיבה לכך היא ככל הנראה שהליכי פיקוח ומערכות אחרות הנדרשות לקבלת כספים מהממשל טרם הוטמעו.
קושי נוסף שהתעורר קשור לשאלת הסמכויות החוקיות של המועצה. מזכיר המדינה האמריקאי מרקו רוביו אומנם הגדיר אותה כבעלת סמכויות זהות לאלו של סוכנויות של האו"ם, אך בהחלטה שקיבלה מועצת הביטחון של האו"ם, היא תיארה את המועצה כ"מינהל זמני" עד שהרשות הפלסטינית תקבל בחזרה שליטה על הטריטוריה. "מי אחראי לעזה? איזה חוק חל בעזה? יש הרבה סיכונים לחברות שינסו לעשות את זה", אמר קבלן פוטנציאלי.
בכל זאת, במועצה החלו בהכנת מכרזים לפרויקטי אבטחה ובנייה, אך אף חוזה לא נחתם עדיין. "הרבה מזה קשור לכך שאנחנו עוד לא פועלים בעזה מפני שחמאס עדיין לא פורק מנשק", הגיב דובר המועצה. הקשיים מול חמאס, שלפי תוכנית 20 הנקודות של טראמפ אמור להתפרק מנשק ולוותר על השליטה, הם לטענת המועצה "המכשול העיקרי" שמונע מהם להגשים את המנדט שלה, כך לפי דו"ח שהוגש למועצת הביטחון ב־15 במאי.
מלדנוב אף ציין בדו"ח כי "ההידרדרות בסטטוס קוו" ברצועה מאיימת להפוך לעניין קבוע, ו"חמאס מחזיק בשליטה צבאית ומינהלתית על 2 מיליון בני אדם שמרוכזים בפחות ממחצית השטח". לפי הערכות האו"ם שפורסמו בחודש שעבר, עלות השיקום של עזה תעמוד על יותר מ־70 מיליארד דולר.
"רבים מאיתנו הסתייגו ממועצת השלום כבר כשנחשפה לראשונה בגלל העמימות סביב היעדים והמטרות שלה בעזה", אמרה לרשות השידור הקנדית CBC ג'ולי נורמן, מרצה ליחסים בינלאומיים ביוניברסיטי קולג' לונדון. "אני חושבת שאנחנו רואים כעת את התוצאות של זה בכך שהמועצה אינה רלבנטית בשטח".
אחת הבעיות של המועצה היא המבנה הניהולי שלה. היא מורכבת מ־28 חברים, כשטראמפ הכתיר את עצמו כיו"ר הקבוע. השכבות מתחת מורכבות ממקורבים לטראמפ, ביניהם ראש ממשלת בריטניה לשעבר טוני בלייר. לצידה פועלת גם הוועדה הלאומית לניהול עזה, שהיא היחידה שבה יש פלסטינים.
בעוד מאמצי השלום מקרטעים, הממשל מקדם את הגדלת תקציב הביטחון בהתאם לחזונו של הנשיא. ועדת הכוחות המזוינים של הקונגרס האמריקאי הציגה שלשום את הטיוטה הראשונה לתקציב ביטחון בסכום שיא של 1.14 טריליון דולר. לפי דיווח של "הוושינגטון פוסט", ההצעה מתמקדת בעיקר בהרחבת תעשיית הביטחון האמריקאית, כולל הגדלה משמעותית של מלאי החימוש המדויק של הפנטגון ומימון פרויקטי דגל של טראמפ כמו מערכת ההגנה האווירית ורכישת צי של ספינות קרב.
עם זאת, מדובר רק בשלב ראשוני, וההצעה תעבור עוד שינויים בהתאם לדרישות חברי הסנאט והקונגרס, וההצעה תצטרף לעלות להצבעה הן בסנאט והן בבית הנבחרים.
