ועדת הערר: קרית אונו חייבת לאשר היתר בנייה למרכז המסחרי "אור און" או להעבירו לרשות הארצית
הוועדה המחוזית אישרה את התוכנית כבר ב-2021, אך העירייה סירבה לקדם את היתר הבנייה למרות שהייתה שותפה להגשת התוכנית מלכתחילה. ועדת הערר קבעה כי הוועדה המקומית מעכבת את הפרויקט "משיקולים זרים" ומציפה "טענות ממוחזרות" שכבר נדחו, וקבעה אולטימטום של 45 יום להעברת הטיפול לרשות הרישוי הארצית
תוכנית מרכז תעסוקה ומסחר במתחם "אור און", שממוקם בין המרכז המסחרי דרכטן ובית הספר ניר, בלב קרית אונו, אושרה אמנם ע"י הוועדה המחוזית ת"א כבר ב-2021, אך עד היום לא קודמה לידי היתר הבנייה. החלטת וועדת הערר ת"א, בראשות עו"ד הלל גלקופ, שהתקבלה אתמול (ג'), מגלה כי העירייה, למרות שהיתה שותפה להגשת התוכנית בעבר, שינתה דעתה ולא מיהרה לקדם את מימושה. מתוך החלטת וועדת הערר: "רשות הרישוי אינה מוסמכת לבצע "תכנון מחדש" בשלב הרישוי ועליה לפעול כחוליה מקשרת ליישום התכנון המאושר. משהוכחה התאמה מלאה לתוכנית תקפה ועדכנית קיימת חובה חלוטה להנפיק את היתר הבנייה".
ליוזמת הבנייה במקום יש היסטוריה של התנגדות ציבורית. כך, לתוכנית התב"ע המאושרת משנת 2021, הוגשו שתי התנגדויות, עליהן חתומים לא פחות מ-285 תושבים והנהגת הורי בית הספר היסודי ניר. מההתנגדויות ניתן להבין כי במגרש פעל בעבר בית קולנוע, שנהרס בשל מצבו הרעוע, ושיוזמת הבנייה במקום אינה תואמת את רצונם: "התוכנית רומסת ברגל גסה מתחם עם ערכים היסטוריים המיועד לשימור שנמצא בלב שכונה וותיקה, המאופיינת בבנייה נמוכה, וככל שמציעה התוכנית הוא בניגוד גמור אליה". מבחינת התושבים מוטב היה שהשימוש הארעי של המקום, כמגרש חנייה, ישאר לנצח.
מהערר של יזמית הפרויקט, חברת אור און, שיוצגה ע"י עורכי הדין אסף עירוני ואנה אלישקביץ' ממשרד ש.פרידמן אברמזון ושות', ניתן להבין כי היא מצאה את עצמה במשך שנה וחצי, מאז הגשת הבקשה להיתר, "במבוי סתום" - כאשר הוועדה המקומית סירבה פעם אחר פעם לדון בבקשה "תוך העלאת נימוקים מתחלפים". הטענה הלא מוסתרת של עורכי הדין היתה כי קידום הפרויקט עוכב "משיקולים זרים". כך למשל, התחיבות פומבית של ראשת העיר, מיכל רוזנשיין, במהלך מצע הבחירות שלה, לסייע ככל האפשר למאבק התושבים בפרויקט.
ועדת הערר קובעת כי אין שום סיבה קונקרטית לתכנון מחדש של הפרויקט: "לא הוצג בפנינו כל עניין בגינו נפסק כי ניתן לשלול את זכות הקניין תוך שלילת הזכות להוצאת היתר הבנייה של העוררת. לא נטענו טענות בדבר העדר תשתיות ולא כל עניין אחר המאפשר את העיכוב. מה גם שעסקינן במרכז מסחרי בלב שכונה ותיקה ומבוססת, שעה שנקבע ע"י הוועדה המחוזית בדחיית ההתנגדויות לתוכנית כי מדובר בתוכנית רוויה המציעה בינוי מידתי לצד יצירת מרחב ציבורי איכותי, תוך שהיא מגדילה את היקף השטחים הציבוריים בתחומה".
ועדת הערר מבקרת בחריפות את הארגומנטציה של עיריית קריית אונו: "נטען ע"י הוועדה המקומית בפנינו כי תושבים שגרים ליד עם טענות שהתכנון הזה לא טוב לסביבה, לבית הספר ליד ולדיירים. טענות אלה בדיוק נדחו במסגרת הדיון בהתנגדויות לתוכנית. ועל כן, שלילת הבקשה מבוססת למעשה על טענות ממוחזרות אשר נדחו ע"י הוועדה המחוזית והעתירה שהוגשה ע"י הדיירים, נדחתה. קבלת טענות מעין אלה ע"י הוועדה המקומית, תוך שהן מביאות לעיכוב הדיון בבקשה שנקלטה, עשויים לדמות למסלול עוקף להליכי ההתנגדות, שאין לו עיגון חוקי וכך גם לפגיעה בעקרונות של וודאות תכנונית".
ועדת הערר, שבה היתה חברה גם אדר' אנדה בר, לשעבר מהנדסת העיר קריית אונו, קבעה כי אין מניעה להוציא היתר בנייה: "יובהר כי וועדה זו מודעת לכך שהוועדה המקומית מסרבת, הלכה למעשה, לקדם את הבקשה להיתר, וכן מודעת לקשיים המעשיים המשפטיים הכרוכים בהשבת הבקשה לדיון וקביעת תנאים בפני רשות רישוי אשר הצהירה בפה מלא כי אין בכוונתה לאשרה. קיים פער ממשי בין חובתה של רשות הרישוי לפעול ליישום תכנון תקף לבין עמדתה המוצהרת לפעול לשינויו, פער אשר משליך במישרין על יכולתה לדון בבקשה בלב פתוח ובנפש חפצה".
ועדת הערר קובעת כי אם הוועדה המקומית קרית אונו לא תעביר לידיה את אישור הליך הרישוי של הפרוייקט בתוך 45 יום, הוא יועבר לטיפולה של רשות הרישוי הארצית - שהוקמה בשנה שעברה. "בנסיבות שלפנינו ונוכח העיכוב הרב שנגרם בשל התנהלות הוועדה המקומית-אין נפקות (תוקף)לצורך תחולת הסמכות הסטטוטורית האמורה, לשאלת סבירותם או הצדקתם של הטעמים לאי עמידה במועדים, ודי בכך שההיתר לא הונפק במועדים האמורים". מעיריית קריית אונו נמסר: "ההחלטה התקבלה אתמול בערב. גורמי המקצוע לומדים את פסק הדין ויפעלו לצד הייעוץ המשפטי לטובת תושבי העיר".
