מרכז הנדל"ן
"הר עפר": מילואימניקים זכו במגרשי "בנה ביתך" ב-2022 וקיבלו שטח ריק
מרכז הנדל"ן: עשרות מילואימניקים שזכו לפני כ-3 שנים במכרז למגרשים במושב זוהר בדרום, קיבלו את המגרשים רק לאחרונה - ללא תשתיות בסיסיות. הם הגישו תביעה נגד המועצה בגין שינוי חד-צדדי של הסכם הפיתוח
מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", נראה שכל גוף ממשלתי העוסק בדיור מבקש להביע תמיכה במשרתי המילואים. מרשות מקרקעי ישראל ועד משרדי האוצר והשיכון והרשויות המקומיות, מתקבל הרושם שקיימת נכונות להרחיב הקצאות למגרשים צמודי קרקע, להגדיל זכאות להנחות במסגרת "דירה בהנחה" ולפתח מסלולים ייעודיים למילואימניקים.
אלא שבפועל, המקרה שלפנינו מציג תמונה שונה לחלוטין. עשרות מילואימניקים שזכו בקרקעות מוזלות בשנת 2021 במושב זוהר שבתחום מועצת לכיש, במסגרת תכנית "בנה ביתך" להרחבת היישוב, עדיין אינם יכולים להתחיל לבנות. תוצאות המכרז פורסמו לפני למעלה משלוש שנים וחצי, אך רק לאחרונה קיבלו הזוכים את המגרשים, ולטענתם ללא תשתיות בסיסיות. לפני כשנה הוגשה תביעה נגד המועצה האזורית לכיש מצד עשרות מהזוכים.
מדובר ב־64 מגרשים בשטח של כ־500 מ"ר בממוצע, ששיווקם נעשה בהנחה למילואימניקים ולזוגות צעירים. תנאי המכרז חייבו את הזוכים לחתום מול המועצה האזורית לכיש על הסכם פיתוח הכולל עבודות ביוב, תאורה וחשמל, שהשלמתן נדרשת לצורך מסירת הקרקע. לטענת הזוכים, לאחר שזכו, זומנו למשרדי המועצה כדי לאסוף את הסכמי הפיתוח, בשלב שבו היו חייבים לשלם עבור הקרקע או שיאבדו את זכייתם. לטענתם, המועצה הדפיסה עבורם הסכמים שאינם תואמים את המסמכים המקוריים של המכרז, מבלי ליידע אותם או את רמ"י, ובחלקם הוכנסו עשרות שינויים המיטיבים עם המועצה. בין היתר שונו לוחות הזמנים לפיתוח והוארכו, נדחה מועד השלמת העבודות ונוספו תקופות שונות שבהן לא ניתן יהיה להעלות טענות על איחורים בביצוע.
במהלך ההליכים המשפטיים של התובעים מול המועצה הביעה גם רמ"י את עמדתה, שלפיה לא הייתה למועצה סמכות לשנות את תנאי הסכם הפיתוח. בתצהיר שהגישה בספטמבר ציינה נטליה כהן, ראש תחום בכיר עסקאות מקרקעין ברמ"י בתקופה הרלוונטית, כי "לא ידוע לי על השינויים, המועצה לא רשאית לעשות שינויים לאף נספח שפורסם במסגרת המכרז… כל שינוי אמור להיות מאושר בוועדת המכרזים".
לדברי המילואימניקים, גם לאחר השינויים שערכה המועצה, עבודות הפיתוח לא הושלמו, ואף לא בהתאם ללוחות הזמנים שהמועצה עצמה קבעה. לפי תנאיה הפנימיים, מועד המסירה היה אמור להקדים את פרוץ המלחמה ב־7 באוקטובר. לאחרונה ביקש השופט יעקב דנינו מהמועצה להיכנס לגישור מול הזוכים, אך הליך זה עדיין לא יצא לפועל. הזוכים קיבלו את המגרשים רק לאחרונה, בעוד שלטענתם הם נותרו ללא חיבורי חשמל, ללא כבישים וללא תשתיות בסיסיות אחרות.
בספטמבר שנה שעברה הוגשה תביעה לבית המשפט המחוזי בבאר שבע מצד 38 מהזוכים, באמצעות עורך הדין הלל ברק. התביעה הוגשה נגד המועצה האזורית לכיש ורמ"י, וביקשה פיצוי של כ־8.3 מיליון שקלים בגין נזקים שלטענתם נגרמו עקב ליקויי ביצוע והפרת הסכם הפיתוח. לפי התביעה, המכרז ננעל באוקטובר 2021 אך תוצאותיו פורסמו רק במרץ 2022. התובעים טענו כי בהסכם הפיתוח נקבע מועד מסירה ביולי 2023, כלומר 16 חודשים לאחר הזכייה, בניגוד לדרישת המכרז שפירטה שישה חודשי פיתוח בלבד.
במהלך הדיון טענה המועצה כי העיכובים נבעו מהמלחמה ומהתנהלות קבלן הביצוע, אף שלא שלחה אליו התראות כנדרש. לאחר שרמ"י הבהירה במכתב רשמי כי המועצה אינה רשאית לשנות את נספח הפיתוח ללא אישורה, הוחלט על הסרת רמ"י מכתב התביעה. המועצה טענה בהמשך כי נפלה "טעות סופר" במסמכי המכרז. בדיון שנערך בספטמבר אמר השופט דנינו לבא כוח המועצה: "התובעים לא צריכים לעשות שום דבר… אתה מבקש להחתים אותם בניגוד לחוברת המכרז, נקודה. מי שעושה דבר כזה על פניו זה לא תקין…. אתה חושב שנפלה טעות סופר? תפנה למנהל, תמצאו את הדרך המשפטית הנאותה ככל שקיימת לשנות את תנאי המכרז ולכתוב במקום 6 חודשים 16 חודשים, או כל מספר אחר שאתם רוצים, ותעדכנו את התובעים… אדוני לא עשה שום דבר מזה".
בעקבות האיחור הנוסף והפערים שהתגלו בין ההסכם למכרז, ביקשו התובעים לתקן את כתב התביעה כך שסכום הפיצוי יעלה, ורמ"י לא תיכלל בין הנתבעים. לפי טיוטת כתב התביעה המעודכן שהגיעה לידי מרכז הנדל"ן, סכום התביעה צפוי לעמוד על 12.5 מיליון שקלים. המועצה אמנם מסרה את המגרשים בסמוך לדיון המשפטי, אך לטענת הזוכים המסירה אינה מאפשרת בנייה בשל היעדר תשתיות חשמל ותאורה והעדר דרכים סלולות.
"כבר מזמן היינו יכולים להיות עם בית מוכן"
אחד הזוכים המילואימניקים מספר כי "בן אדם ניגש למכרז פומבי, ומצפה להעמיד בית בין שנה לשנה חצי אחרי שזכה. אחרי שזכינו המועצה החתימה על הסכם אחר, היא חתרה ביודעין לעניין הארכת הזמנים וקבעה שאי אפשר לבוא בטענות על איחורים. גילינו את זה רק אחרי שחתמנו על הסכם הפיתוח. בלכיש ניסו לטעון שנפלה טעות סופר. המועצה זימנה למסירת מגרשים, אבל מדובר במסירה פיקטיבית".
בהמשך הוא מוסיף כי "מדובר ב־100 מגרשים שאת כולם רכשו זוגות צעירים ברחבי הארץ שרוצים לקדם את ביתם בדרום, לא רחוק מעזה, ויותר משלוש שנים לא מאפשרים לבנות כלום, אין חיבורים לתשתיות ולחשמל, אי אפשר היה להקים כלום". לדבריו, "רק מ־64 המגרשים אשר שווקו בשלב ראשון נאספו למעלה מ־14 מיליון שקל. לא ברור למה הפרויקט הזה תקוע עד היום. לא העלינו על דעתנו שרשות מקומית מוכרת וגדולה בישראל תערוך ותשפץ הסכמים ככה, תחתור תחת מכרז מדינה ותתנהל ככה מול כל כך הרבה זוגות צעירים ומילואימניקים. עצוב, כבר מזמן היינו יכולים להיות עם בית מוכן ובמקום זה אנחנו משלמים שכירויות וגם הריביות עלו מאוד. לזוג צעיר ביחד עם המילואים זה נוק אאוט".
בנוגע למכרזים החדשים המיועדים למילואימניקים הוא מציין כי "יש היום המון מכרזים שמשווקים למילואימניקים. צריך לשים לב שלא שינו לך מסמכים, להיות סופר זהירים ולתעד הכל. אם אתה מזהה שחל שינוי במסמכי המכרז, מיד לדווח לוועדת המכרזים של רמ"י".
קצין מילואים נוסף, המשרת מאז תחילת המלחמה, מספר: "אני רכשתי את הקרקע ממישהו שזכה לפני 7 באוקטובר כי הבנתי שאנחנו לפני המסירה, שילמתי כמעט מיליון וחצי. וכל הזמן אומרים לנו שיימסרו, הקבלן היה יום כן ויום לא. בסוף החלטנו לארגן תביעה כי אנחנו מילואימניקים ואין לנו זמן להתעסק עם זה. דברים לא היו ברורים וההתנהלות הייתה מאוד איטית. גילינו בשלב מאוחר שהסכם הפיתוח מנוגד לתנאי המכרז. כשכן התחילו להקדם עם הפיתוח בעקבות התביעה עשו מסירת מגרשים במכירת חיסול, אבל דה פקטו לא מוכנים, המגרש היה גבוה ב־3.5 מטרים מהסכם פיתוח, שילמתי 60 אלף שקל רק על פינוי עפר, כי רציתי לבנות ואני עוד יצאתי בזול, ואף אחד לא משתתף בהוצאות. גם העיפו את הקבלן הקודם ואין קבלן חלופי כי אין מכרז. חייבים שהמועצה תהיה באירוע זה".
קצין נוסף מספר: "זכינו במכרז בהנחה של 75 אלף שקלים. 80% היו זוכי מילואים. לפני 7 באוקטובר זה לא היה מהותי, אחריו הבנו שדברים התעכבו יתר על המידה ונמצאו בעיות אתיות ורשלנות שגרמו לכך שהפרויקט מתעכב בצורה בלתי רגילה. קיבלתי הר עפר ותשתיות עם אפס אחוז לבנות. הכל ניתן בתקופה האחרונה כי פנינו לבית משפט. ממש לפני הדיון הראשוני המועצה פנתה אלינו למסירת המגרשים. זה מסואב ולא רציני. 90 אחוז מהאנשים שהגיעו לדיון היו מילואימניקים מיחידות מיוחדות. אני מרגיש ש'משתינים עלינו מהמקפצה' ויש לזה משמעויות כלכליות, אנחנו משלמים משכנתאות בעוד הכסף נמצא במועצה.
"כל הפרויקטים לאנשי מילואים הולכים להיראות אותו דבר. המילואימניק יפגוש את הקרקע בעוד חמש שנים כי המדינה לא אוכפת את החוזה. אל מול עשרות הפרויקטים למילואימניקים שעומדים לצאת בהוזלות, צריך לקחת את הפורמט של מחיר למשתכן ולהחתים קבלנים, כולל חברות פיקוח שיודעות שהמדינה אמונה על החוזה. אז איפה ההנחה במחיר? זה כסות יחצנית של המדינה. במקום להיות באפטר אני בדיונים משפטיים".
ממועצת לכיש לא נמסרה תגובה. תגובת רמ"י תימסר לכשתתקבל.
