בלעדי
שפיר עשויה להידרש לוותר על פעילויות אחרות כדי לשלוט בבית זיקוק אשדוד
לאחר שוועדת הריכוזיות התנגדה למתן היתר שליטה לשפיר בבית הזיקוק באשדוד, רשות התחרות בוחנת להתנות את ההיתר בוויתור על פעילויות אחרות • צוות מקצועי יבחן אם המהלך ייטיב עם הצרכנים • ההכרעה עשויה לעבור לממשלה הבאה
שפיר הנדסה עשויה לקבל היתר שליטה בבית הזיקוק באשדוד, אך לשם כך תידרש להיפרד מחלק מפעילויותיה הקיימות. לכלכליסט נודע כי דברים ברוח זו אמרו נציגי רשות התחרות בישיבה שנערכה בשבוע שעבר בוועדת הריכוזיות, שדנה מחדש בשאלה אם להעניק לשפיר את ההיתר, לאחר שביולי הוחלט שלא להעניקו.
במקביל, צוות מקצועי של שלושה נציגים יבחן את מתן היתר השליטה לשפיר מבחינת רווחת הצרכן — כלומר, אם המהלך ישפר את מצבם של צרכני הדלק והתזקיקים. שיקול כזה עשוי לגבור על שיקולי הריכוזיות העודפת של שפיר ולאפשר למנכ"ל משרד האוצר, ישראל מלאכי, לגבש עמדה שונה מזו שהציג בישיבה הקודמת. באותה ישיבה התקבלה ההחלטה ברוב של שניים נגד אחד, כאשר מלאכי והממונה על התחרות מיכל כהן התנגדו למתן ההיתר, ואילו יו"ר המועצה הלאומית לכלכלה, אבי שמחון, תמך בו.
הצוות יכלול נציג מכל אחד מהגורמים המעורבים: משרד האנרגיה, משרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה. מסקנותיו יובאו בפני ועדת הריכוזיות, שתבחן אם יש מקום לדיון חוזר בשאלת מתן היתר השליטה לשפיר.
ההסכם של שפיר עם בז"א קובע כי שפיר תהיה היחידה שתוכל להחזיק בשליטה בחברה, ולחלופין תהיה בז"א חברה ללא גרעין שליטה. כלומר, לא יוכל להיות בעל שליטה אחר בבית הזיקוק. כפי שנחשף בכלכליסט, סאמיט של זוהר לוי, בעלת המניות הגדולה בבז"א (17%), מתנגדת למתן ההיתר לשפיר, שמחזיקה כיום ב־10% מהמניות, וטוענת כי היא עצמה מוכנה להזרים כספים לבז"א במקרה הצורך.
הוועדה התכנסה לישיבה חוזרת לאחר שביולי החליטה, ברוב של שניים נגד אחד, להמליץ שלא להעניק לשפיר היתר שליטה משיקולי ריכוזיות משקית. החשש הוא ששפיר תצבור כוח מופרז בשל אחזקותיה במתקן התפלה, ברכבות קלות ובפרויקטים תשתיתיים נוספים. שמחון היה בדעת מיעוט ותמך במתן ההיתר, ואילו כהן, המשמשת גם יו"ר ועדת הריכוזיות, ומלאכי התנגדו.
לאחר ההחלטה נכנס לתמונה משרד האנרגיה, שביקש דיון חוזר וטען לחשיבותו של בעל שליטה בבז"א. משרד האוצר הסכים לדיון נוסף, שנערך ביום שלישי. נציגי רשות התחרות אמרו כי יבחנו מאילו תחומים וזכויות תוכל שפיר להיפרד כדי לצמצם את הריכוזיות הכלל־משקית שלה. כך, כתנאי לקבלת ההיתר, עשויה שפיר להידרש לוותר על חלק מפעילויותיה הנוכחיות. באופן דומה נדרש בעבר עידן עופר להיפרד מאחזקותיו בזכיינית הטלוויזיה קשת כדי לקבל היתר שליטה באופיסי בתחום החשמל.
בפני הוועדה הופיעה בת שבע עזיקרי אבוחצירא, ראש מינהל הדלק במשרד האנרגיה, שהציגה את עמדת המשרד ולפיה קיים צורך משמעותי בבעל שליטה בבית הזיקוק. זאת הן בשל הפגיעות האחרונות בבז"ן, שהשביתו את בית הזיקוק בצפון לתקופה מסוימת, והן בשל החשש ממשברי אנרגיה נוספים. לדבריה, בעל שליטה בעל יכולת כלכלית להשקיע בחברה, כמו שפיר, עשוי להיות משמעותי עד כדי הצלת משק האנרגיה. "אם יהיה משבר אנרגיה, לא יהיה לנו עם מי לדבר. עם מי נדבר אז? עם הפניקס שמחזיקה במניות? הרי עוד מעט גם אין בז"ן", אמרה בדיון.
ואכן, ההחלטה על פינוי בז"ן היא הסיבה לכך שגם שמחון וגם משרד האנרגיה טוענים כי לטובת המשק יש לתמוך בהקמת פעילויות חדשות בבז"א, שאינן קיימות בה כיום. לטענתם, שפיר חיונית למהלך וניתן לחייב אותה לבצע את ההשקעות הדרושות. זאת אף שיש הסכמה כי גם תחת שליטת שפיר לא תוכל בז"א לספק את מלוא צורכי התזקיקים במשק ללא בז"ן, ואף שמשרד האנרגיה עצמו טוען כי במצב הנוכחי אי אפשר להסתמך על יבוא. ההשקעה של שפיר נדרשת, בין היתר, לפינוי תוצרי לוואי של ייצור התזקיקים מבית הזיקוק.
אם חברי הוועדה ישתכנעו שמתן השליטה לשפיר ישפר את רווחת הצרכן, הם עשויים לשנות את עמדתם ולהמליץ על מתן ההיתר, אלא אם שיקולי הריכוזיות יגברו.
לטענת חלק מהחברים, הישיבה השנייה היתה מקיפה יותר מהראשונה. עם זאת, ועדת הריכוזיות לא חזרה בה בשלב זה מהחלטתה הקודמת. שינוי בעמדתה צפוי לעורר סערה ציבורית, לנוכח התנגדותם של ארגונים חברתיים, ובהם לובי 99, למתן ההיתר לשפיר בשל החשש מהגברת הריכוזיות במשק.
גורמים המעורים בהחלטה מייחסים את תמיכתו של שמחון במתן ההיתר לעובדה שהוא מוביל את המהלך לפינוי בז"ן ממפרץ חיפה, ולכן נוקט גישה שמרנית וזהירה בנוגע לעתיד בז"א. הוועדה תדון בנושא מחדש בהתאם למסקנות הצוות המקצועי. יצוין כי ועדת הריכוזיות היא גוף ממליץ בלבד, וההחלטה נתונה בידי שר האנרגיה והשר האחראי על רשות החברות, כיום דודי אמסלם.
כמו כן, גורמים המעורים בנושא סבורים כי ההחלטה לא תתקבל בידי שרי הממשלה היוצאת, כהן ואמסלם, אלא תעבור לממשלה הבאה ולשרים שיכהנו בה.
שפיר מחזיקה באופציה להגדיל את אחזקותיה בבז"א עד ל־65%, במסגרת הסכם שנוי במחלוקת עם הנהלת החברה שאושר בדירקטוריון. שפיר תהיה הגורם היחיד שירואיין בידי הוועדה, ותנסה לשכנע אותה כי תחת שליטתה תוכל בז"א להפוך לחלופה אמיתית לבז"ן, וכי בכוונתה לבצע השקעות נרחבות בבית הזיקוק באשדוד בתחום הייצור, ולא בתחום הנדל"ן.
