בלעדי
בניגוד לעמדת ועדת הריכוזיות: משרד האנרגיה תומך ברכישת בית זיקוק אשדוד ע"י שפיר
מנכ"ל משרד האנרגיה דורש דיון חוזר בהחלטה למנוע את רכישת השליטה בבית הזיקוק באשדוד. גם משרד האוצר נוטה לתמוך בשפיר. ועדת הריכוזיות קבעה כי העסקה תגביר את הריכוזיות של הקבוצה ותעניק לה כוח מיקוח עודף מול המדינה
משרד האנרגיה סבור כי יש לאפשר לשפיר הנדסה לרכוש את השליטה בבית הזיקוק באשדוד, בניגוד לעמדת ועדת הריכוזיות - כך נודע לכלכליסט. מנכ"ל משרד האנרגיה, יוסי דיין, טוען בנייר עמדה שהגיש לרשות החברות כי יש בסיס לחשש שללא גרעין שליטה או משקיע אסטרטגי, בז"א לא תוכל להתנהל ביעילות, לממן את פיתוחה או לקבל החלטות מיטביות. זאת בניגוד לעמדת ועדת הריכוזיות, שקבעה ביולי השנה כי אין בסיס לחשש כזה. משרד האנרגיה מבקש לכנס את הוועדה לדיון חוזר בנושא מתן היתר השליטה לשפיר בבז"א.
עוד נודע לכלכליסט כי גם משרד האוצר נוטה לתמוך במתן היתר שליטה לשפיר בבית הזיקוק, כך שרשות החברות עשויה שלא לקבל את עמדת ועדת הריכוזיות. אם עמדת האוצר אכן תהיה דומה לזו של משרד האנרגיה, עשויה רשות החברות לבקש מוועדת הריכוזיות, בראשות מיכל כהן, לקיים דיון חוזר, או לדחות את המלצתה.
ההמלצה התקבלה ברוב של שניים מול אחד. אבי שמחון, יועצו הכלכלי של ראש הממשלה וראש המועצה הלאומית לכלכלה, היה בדעת מיעוט ותמך במתן ההיתר לשפיר. בעקבות ההחלטה פנתה רשות החברות לשורה של משרדי ממשלה וגופים לקבלת עמדתם, כפי שעשתה גם בעניין מתן ההיתר לעסקת צים. התשובות אמורות להתקבל עוד השבוע.
לפי עמדת הרוב בוועדת הריכוזיות, שפורסמה ב-30 ביולי, רכישת השליטה בבז"א, המוגדרת אף היא גורם ריכוזי, תגדיל את הריכוזיות הכלל-משקית של קבוצת שפיר, שבשליטת ארבעת האחים שפירא, באופן שיציב אותה "בצמרת הגורמים הריכוזיים" במשק הישראלי. הוועדה קבעה עוד כי אין חשש שמניעת העסקה תפגע באופן משמעותי ברווחת הצרכנים, שהיא אמת המידה הקבועה בחוק הריכוזיות.
הוועדה הצביעה על מעמדה של שפיר כאחת מקבוצות התשתית המרכזיות בישראל, בין היתר בזכות החזקותיה במיזמים הקשורים לרכבת הקלה בירושלים ובגוש דן, הפעלת כבישי אגרה, פעילותה בענף המחצבות וחומרי הגלם ומעורבותה הנרחבת בפרויקטי תשתית עבור המדינה ומערכת הביטחון. עוד קבעה כי הוספת השליטה בבית הזיקוק באשדוד לנכסים אלה עלולה להגביר את כוח המיקוח של שפיר מול משרדי הממשלה, תוך חשש ל"השפעה עודפת ולשבי רגולטורי".
הוועדה קבעה כי בז"א היא תשתית אסטרטגית האמונה על אספקת כ-40% מהדלקים וגז הבישול בישראל, וכי חשיבותה למשק עשויה לגדול בשנים הקרובות, על רקע התוכנית לסגירת פעילות בית הזיקוק במפרץ חיפה בתחילת העשור הבא. בנסיבות אלה, לפי עמדת הרוב, אין מקום לרכז את השליטה בבית הזיקוק בידי קבוצה שכבר מחזיקה בעוצמה כלכלית ותשתיתית משמעותית.
בנייר העמדה של דיין נטען כי בהחלטת הוועדה לא ניתן די משקל לשיקולים הנוגעים לחשיבות בית הזיקוק באשדוד למשק האנרגיה, בהווה ובעתיד הקרוב. "בית הזיקוק הוא נכס קריטי למשק האנרגיה, בעיקר בהיבט הייצור של תזקיקים הכרחיים למשק האנרגיה, בהיבטים של תחרות וריסון מחירים ועוד".
דיין מציין גם את חשיבותה של בז"א לנוכח סגירה אפשרית של בית הזיקוק בחיפה. "בכל תרחיש הנדרש להבטחת הביטחון האנרגטי של מדינת ישראל בשגרה ובחירום, לבז"א חשיבות קריטית בעניין אספקת מערך תזקיקים לטובת משק האנרגיה. תובנות אלה קיבלו משנה תוקף בשנים האחרונות, שבהן התמודדה המדינה עם היבטים ביטחוניים משמעותיים ובמהלכם פגיעה בתשתיות אנרגיה - בית הזיקוק בחיפה נפגע במלחמה מטיל איראני - כשלים ותקלות במתקני אנרגיה, לרבות בז"א. שיקולים אלה מחייבים את שרידותה ויציבותה של בז"א ואת יכולתה להשקיע משאבים כספיים ואחרים בפיתוח החברה והתאמתה לצורכי העתיד".
עוד כתב דיין: "להבנתי, מתחייב להבטיח מבנה וממשל תאגידי ראוי לבז"א, בין היתר לעניין בעל שליטה בחברה שיהיה בו לתת מענה לאתגרים מולם היא ניצבת וללא דיחוי נוסף". למילים האחרונות יש משמעות: לאורך המכתב מדגיש המשרד את הצורך בבעל שליטה בבית הזיקוק, אך אינו מציין כי עליו להיות דווקא שפיר. במילים "ללא דיחוי" ניתן לראות רמז לתמיכה בשפיר, שעלולה לפתוח במאבק ממושך נגד ההחלטה אם לא תקבל את האישור. דיין מבקש לכנס שוב את הוועדה כדי שתשקול את ההיבטים שהציג במכתבו.
שפיר הנדסה, שבשליטת ארבעת האחים שפירא, מחזיקה ב-10% ממניות בז"א, שאותן רכשה ביוני 2023 עם פיצול בז"א מפז. מניות בז"א הועברו כדיבידנד בעין לבעלי המניות של פז, במהלך שנועד להפחית את המינוף של פז. שפיר קיבלה אופציה להגדיל את החזקתה ל-65% עד 2028 באמצעות הקצאת מניות, מהלך שיהיה כרוך בהצעת רכש. במקביל קיבלה אופציה לרכוש 4.9% מהמניות שנותרו בידי פז, אך לא מימשה אותה.
בית הזיקוק נסחר בשווי שיא של 1.95 מיליארד שקל, על רקע שיפור בתוצאות והערכות בדבר מאבק שליטה בחברה. נופר של עופר ינאי לוטשת עיניים לבית הזיקוק, ואילו זוהר לוי וחברת סאמיט מגדילים את החזקותיהם.
