דוח המבקר
יותר מ-20% מהעסקים בישראל פועלים ללא אישור
רפורמת רישוי העסקים שנכנסה לתוקף ב-2021 נכשלה בהשגת מטרותיה: פחות ממחצית מהעסקים הזכאים השתמשו במסלולים המקוצרים ב-2023 ו-2024, ומספר הרשויות שלא העבירו דוחות למשרד הפנים זינק. יתרה מזאת, מערכת הרישוי הדיגיטלית הארצית נמצאת עדיין בשלבי הטמעה - כעשר שנים לאחר שהוחלט להקימה
גם לאחר כניסתה לתוקף של רפורמת רישוי עסקים, שנועדה לפשט ולהקל על עסקים את הליך קבלת רישיון עסק, עדיין מעל 20% מהעסקים בישראל (28,351 עסקים) פועלים ללא אישור, בניגוד לחוק. בין השנים 2017 ל-2024 ירד מספר העסקים שפעלו ללא רישוי בתל אביב, חיפה, המרכז, ירושלים והדרום, ולעומת זאת במחוז צפון ויו"ש הוא עלה.
באפריל 2021 נכנסה לתוקף רפורמה ברישוי עסקים שקבעה מסלולי רישוי, בהתאם למורכבות העסק, במטרה לקצר את ההליך לקבלת רישיון עסק. מבקר המדינה בדק את יישום הרפורמה מבחינת היקף העסקים הפועלים ללא אישורים של פתיחת עסק, משך הזמן למתן אישורים והשימוש של בעלי העסקים במסלולים המקוצרים לקבלת רישיון. הממצאים מעלים ליקויים ביישום הרפורמה: עסקים רבים המשיכו לפעול ללא אישור פתיחת עסק גם שנים לאחר כניסת הרפורמה לתוקף; שימוש נמוך של בעלי עסקים במסלולים המקוצרים (פחות ממחצית מהעסקים הזכאים השתמשו במסלול מקוצר ב-2023 ו-2024); משרד הפנים לא אוסף מידע על יישום הרפורמה ולא קבע מדדים להצלחתה, ועוד.
בבדיקה נמצא כי משרד הפנים לא פרסם דיווחים לשנים 2023 ו-2024, שאמורים לכלול נתונים על מצב העסקים בישראל, כמה מהם ללא רשיון, מאיזו סיבה ועוד. היעדר הדיווחים לא מאפשר לקבוע בבירור האם משך קבלת הרישיון התקצר. המבקר המליץ למשרד הפנים לחדש את הדיווחים, ובתגובה ענה המשרד כי יבחן את ההמלצה תוך הבאה בחשבון של המשאבים שברשותו.
בשנת 2021 מספר הרשויות שלא העבירו דוחות למשרד הפנים על מצב העסקים בהן עמד על 19, וב-2024 הוא זינק ב-121% ל-42. כעשר שנים מאז קיבלה הממשלה החלטה להקים מערכת ארצית בתחום רישוי עסקים, המערכת שהקים מערך הדיגיטל הלאומי נמצאת עדיין בשלבי הטמעה, ורק שלושה מתוך ששת הרגולטורים חוברו אליה: משרד הבריאות, משטרת ישראל ומשרד העבודה. רק 13 מ-259 רשויות הרישוי (כ-5%) חוברו למערכת.
