חוק עוקף בג"ץ: הממשלה תבחר את נציב שירות המדינה
ועדת השרים לענייני חקיקה תכונס מחר כדי לאשר את תמיכת הממשלה בהצעת חוק לפיה הממשלה היא זו שתבחר את נציב שירות המדינה. ההצעה שהונחה רק היום על שולחן הכנסת באה לעקוף את פסיקת בג"ץ משבוע שעבר לפיה בחירת הנציב תיעשה בהליך תחרותי
ועדת השרים לענייני חקיקה תכונס מחר (יום שלישי) כדי לאשר את תמיכת הממשלה בהצעת חוק שלפיה הממשלה היא שתבחר את נציב שירות המדינה. הצעת החוק הונחה רק היום (שני) על שולחן הכנסת.
הצעת החוק הוגשה על ידי הח"כים עמית הלוי ויו"ר הקואליציה אופיר כץ (ליכוד) והיא באה לעקוף את פסיקת בג"ץ משבוע שעבר לפיה בחירת נציב שירות המדינה תיעשה בהליך תחרותי.
לפי הצעת החוק בחירת הנציב תבצע ללא הליך תחרותי וללא חובת מיכרז. עוד מוצע כי רה"מ יוכל למנות ממלא מקום זמני לנציב שירות המדינה במקרה שהמשרה מתפנה לתקופת כהונה שלא תעלה על חצי שנה, עם אופציה להארכת התקופה באישור הממשלה.
בדברי ההסבר להצעה נקבע כי "השינויים ישמרו על עקרונות שלטון החוק ויחזקו את המשילות ואת היכולת של הממשלה לקדם מדיניות באמצעות מינויים מקצועיים ונאמנים במערך שירות המדינה. מטרת התיקון היא לאפשר רציפות תפקודית בשירות המדינה ולמנוע מצב בו משרה מרכזית זו משותקת – רק משום שהחוק הקיים לא צפה את העדרו של הנציב עצמו. התיקון מאזן בין שיקול הדעת הממשלתי לבין צורך בפיקוח מקצועי מתוך השירות הציבורי עצמו ובמקרים הנדרשים של הממשלה".
עוד נכתב, כי "התיקון המוצע נועד למלא לקונה קיימת בחוק ולהבטיח כי גם אם אין איוש לתפקיד נציב שירות המדינה, יוכל השירות הציבורי להמשיך ולהתנהל באופן סדור, חוקי וענייני – בהתאם לעקרונות המינהל התקין, ובכפוף להיוועצות עם גורם בכיר מתוך המערכת, כפי שקיים בחוק לגבי תפקידים אחרים.
"בהיעדר נציב שירות מדינה מכהן, נוצר חלל משפטי תפקודי – מאחר שהחוק דורש 'התייעצות עם נציב השירות' לשם הטלת תפקידים זמניים, ואין בו מנגנון חלופי הנותן מענה למצבים בהם ניצב שירות המדינה הוא נושא המשרה שיש למנות באופן זמני. מצב זה עלול לשתק את היכולת להטיל את סמכויות הנציב באופן חוקי, גם כשיש צורך דחוף בכך מטעמים מערכתיים, משמעתיים, או תפקודיים".
בקואליציה מבקשים לקדם במהירות את הצעת החוק הזו, על מנת להעמיד את בג"ץ בפני עובדה קיימת שלפיה הנציב ייבחר על ידי הממשלה. בשבוע שעבר הודיע נתניהו כי בכוונתו למנות את מנכ"ל משרד החוץ עדן בר טל כממלא מקום הנציב. ואולם, היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה הביעה התנגדות לכך, ועל כן מינויו של בר טל כממלא מקום הנציב טרם יצא אל הפועל.
הנציבות פועלת בלא נציב קבוע מאז אמצע דצמבר 2024 עת פרש הנציב הקודם פרופ' דניאל הרשקוביץ. בעקבות פשרה עם בג"ץ מונה רואי כחלון כממלא מקום הנציב לתקופה של 3 חודשים שהסתיימה ב-4 באפריל 2025. מאז לא מינה נתניהו ממלא מקום למשרת הנציב ועל כן מהלכים רבים "תקועים" ובהם: השעיות בשירות המדינה, כינוס "ועדת מינויים" למנכ"לים, והארכות שירות של רופאים ובכירים בשירות המדינה.
יצויין כי יהדות התורה וש"ס עורכות זה השבוע השלישי "חרם הצבעות" וחברי כנסת מטעמה לא מתייצבים במליאה על מנת לתמוך בהצעות חוק פרטיות במליאה. לפיכך, לא ברור אם יושג רוב ביום רביעי הקרוב בעד הצעת החוק. מצד שני, אישורה של הצעת החוק יסייע לש"ס בביצוע מינויים במשרדי ממשלה.
