דוח המבקר
המדינה הוסיפה תקנים לעובדים סוציאליים - אך נכשלת באיוש שלהם
מספר תקני העובדים גדלו ב-15% בשל בעיות הרווחה שהתרבו מאז תחילת המלחמה. התוצאה היתה שיעור התקנים הלא-מאוישים במחלקות הרווחה ברשויות גדל מ- 13% בשנת 2022 ל- 16% באמצע שנת 2025. העומס על מי שנשאר בלתי נסבל ויש עובדים שמטפלים ביותר מ-300 תיקים; עוד עולה כי שיעור התמיכות של משרד החינוך בתנועות הנוער צנח ביותר מרבע משנת 2020
למרות הבעיות החברתיות ההולכת וגדלות בשל שרשרת המלחמות, מערכת הרווחה נכשלה כישלון חרוץ באיוש תקני העובדים הסוציאליים. כתוצאה שיעור התקנים הלא-מאוישים במחלקות הרווחה ברשויות גדל מ- 13% בשנת 2022 ל- 16% עד אמצע שנת 2025. יש עובדים שמטפלים ביותר מ-300 תיקים בעת ובעונה אחת. כך עולה מפרק מחלקות הרווחה (בשמן הרשמי: המחלקות לשירותים חברתיים - מש"חים) בדו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי המתפרסם היום.
מספר מקבלי השירות במחלקות הרווחה בשנת 2023 עמד על 1.18 מיליון, כ-12% מהאוכלוסייה בישראל. למרות שבשנים 2022 - 2025 גדל מספר תקני העו"סים במחלקות ב-15% מ-6,192 ל-7,094, הרשויות המקומיות לא הצליחו לאייש אותם. שיעור התקנים הלא-מאוישים גדל מ-13% בשנת 2022 ל-16% עד אמצע שנת 2025 שהם 1,155 תקנים פנויים. בקריית מוצקין יותר משליש מתקני העובדים הסוציאליים אינם מאוישים.
עוד נמצא כי בכל הרשויות המקומיות שנבדקו היה מוטל על העו"סים עומס כבד במיוחד של תיקים (מעל 50 לעובד). 87% מהעו"סים בעיריית מגדל העמק התמודדו עם עומס כבד; 40% בעיריית מודיעין, 26% בעיריית קריית מוצקין ו- 40% במועצה המקומית ראש פינה, עומס התיקים גדל מאז פרוץ המלחמה. המספר המרבי של תיקים לעו"ס בשנת 2025 היה: במגדל העמק - 335 תיקים; במודיעין – 236 תיקים ; קריית מוצקין - 283; ראש פינה – 230.
כשליש מהמשיבים בסקר העובדים הסוציאליים שערך מבקר המדינה ציינו כי לא קיבלו תשלום על שעות נוספות שעבדו. מאז פרוץ המלחמה רוב המשיבים האלה עבדו ללא תמורה כספית לעיתים קרובות או קרובות מאוד. 54% מהעו"סים ציינו שחוו שחיקה רבה עד רבה מאוד בעקבות המלחמה.
התוצאה: רשויות מקומיות מתקשות לשמר את העו"סים במחלקות הרווחה. בשנים 2015 - 2022 עזבו את תפקידם 40.4% מהעו"סים שהועסקו במש"חים בתקנים שבמימון משרד הרווחה. לדוגמה, בעיריית מודיעין עזבו בשנים 2024-2025 שמונה עו"סיות מתוך 47. התגלה קושי אמיתי למצוא עובדות שימלאו את מקומן.
בין האמירות של עובדים סוציאליים על הסיבות לנטישה: "הרשות לא מוכנה לתת תנאים הוגנים. העובדים עוזבים לפרילנס, לתחום הפרטי. אנחנו לא עומדות בתחרות". "הרבה פעמים עובדים עוזבים לאחר חודש עבודה... קשה לשמר עובדים שאינם סטודנטים במשכורת נמוכה". "אין לנו מנהלות לתחנות לטיפולי זוגי ומשפחתי… הן פשוט לא נשארות בגלל המשכורות. הן עושות בחצי שבוע בעבודה פרטית את השכר של חודש אצלנו ברווחה".
התברר גם שנוסחת ההקצאה של תקני עו"ס של משרד הרווחה לרשויות המקומיות אינה מותאמת לצורכי השטח. זאת, בין היתר משום שאינה מביאה בחשבון את היקף הצרכים בפועל ועומס העבודה המוטל על העו"סים. מתברר שיש תקינת חסר דווקא ברשויות מקומיות מרקע חברתי-כלכלי נמוך בעקבות הצורך במימון תואם (מצ'ינג) של 25% מעלות העו"ס שהן מתקשות לספק .
שחיקה של יותר משליש בתקציב תנועות הנוער
שעור התמיכות של משרד החינוך בתנועות הנוער צנח ביותר מרבע מ-0.21% מתקציב המשרד ב-2020 ל-0.15% בלבד ב-2024. הדבר מעיד על מיקום תנועות הנוער בסדר עדיפות נמוך מאוד. כך עולה מפרק התמיכה בתנועות הנוער בדו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי המתפרסם היום.
למרות שתקציב התמיכות המקורי בתנועות הנוער גדל בשנים 2014 – 2024 רק בשיעור של 7%, מספר החניכים בתנועות הנוער גדל ב- 41% בשנים האמורות מ-250,000 לפי אומדן תנועות ב- 2015, לכ-353,000 חניכים בשנת 2024 על פי דיווחי תנועות הנוער למשרד החינוך. משמעות הדבר היא שחיקה של יותר משליש בתקציב לחניך.
בנוסף חלק גדול מהתקציב מוזרם לקראת סוף השנה, מה שמקשה מאוד על פעילות התנועות. ב- 79% מהרשויות המקומיות יש מחסור במבנים עבור סניפי תנועות הנוער הפועלות בתחום שיפוטן.
יו"ר איגוד העובדים הסוציאליים, עו"ס ענבל חרמוני: "המציאות שאיתה מתמודדות העובדות והעובדים הסוציאליים מדי יום כוללת מחסור חריף ומתמשך בכוח אדם, קושי בגיוס ובשימור עובדים ועומסי תיקים בלתי אפשריים, שהחריפו עוד יותר מאז פרוץ המלחמה. המלצת המבקר לקבוע מספר תיקים מרבי לכל עובד סוציאלי, כפי שהצגנו והנחנו כבר בפני הממשלה מזו תקופה ארוכה, היא תנאי בסיסי להגנה על המטופלים. כל עוד אין תקרת עומס מחייבת, הנפגעים הם מי שנזקקים לשירותי הרווחה. הממשלה חייבת לפעול באופן מיידי ליישום המלצות המבקר ולהשלים את קביעת תקרת עומס התיקים, להגדיל את מספר התקנים, לחזק את המחלקות לשירותים חברתיים ולגבש תוכנית אמיתית לשימור עובדות ועובדים סוציאליים".
