המינוי הפוליטי והביצועים החלשים: אחד מתקציבי תקומה החשובים לא מנוצל
הדס שון לוי, שמונתה על ידי מנכ"ל משרד רה"מ לשעבר יוסי שלי לנהל את תחומי הכלכלה והעסקים, התעסוקה והאנרגיה במינהלת תקומה - ניצלה רק רבע מתקציבה בניגוד ליחידות אחרות. במינהלת טוענים כי מדובר בתהליכים ארוכי טווח שנמצאים בשלבי ביצוע
את מינויה של הדס שון לוי לראשת צוות במינהלת תקומה בתחילת שנת 2025 הוביל יוסי שלי כמנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר. לפני ששלי הכניס אותה לשירות הציבורי, היא היתה פוליטיקאית ודורגה במקום ה־70 ברשימת הליכוד לכנסת. הביצועים של היחידה שהיא מנהלת בשנה וחצי האחרונות מלמדים כי מי שהרים גבה כשהיא מונתה, עשה זאת בצדק.
הצוות שהיא מנהלת ומטפל בתחומי הכלכלה והעסקים, התעסוקה והאנרגיה ניצל עד סוף שנת 2025 רק 25% מתקציב של כ־2 מיליארד שקל לתקופה שמשנת 2023 ועד 2028, ומרבית הכסף הושקעה בתקופה שבה ניהלה את הצוות מיכל פרנק. לשם ההשוואה, מינהלת תקומה ניצלה עד סוף שנת 2025 כ־11 מיליארד שקל, שהם 67% מהתקציב. הצוות שאמון על חינוך, בריאות ורווחה ניצל כ־52% מתקציב החומש. צוות הבינוי והתשתיות ניצל כ־82% מתקציב החומש.
אומנם תחום הפעילות שלה רלבנטי במיוחד לפעולות פיתוח וצמיחה, בעוד בתחילת דרכה תקומה התמקדה בשיקום. אך גם הנסיבות המקלות אינן מכסות על העובדה שלמעט הצוות של שון לוי, בצוותים האחרים לא ניצלו פחות מ־50% מתקציב החומש.
בנוסף, שון לוי היא היחידה שעדיין לא אישרה תוכנית עבודה לשנת 2026. הצוות מונה שבעה אנשים, אך שלוש מהעובדות פרשו בחודשים האחרונים, שתיים מהן מוגדרות בכירות. בתחילת הדרך משרדי תקומה היו במרכז למחקר גרעיני שורק שליד יבנה. בתחילת השנה תקומה חנכה משרדים חדשים בשדרות, והמעבר הזה גם יכול להסביר פרישה של עובדים. אבל אנשים ששוחחו עם כלכליסט ועובדים עם תקומה מתארים אותה כלא מקצועית, לא יסודית ולא מעמיקה. לא בדיוק דמות של מנהלת שתסחוף אחריה עובדים לדרום הרחוק.
למרות זאת, באפריל השנה היא מונתה לדירקטורית ונציגה מטעם עובדי המדינה במועצת רשות שדות התעופה. קשה להסביר מדוע מי שצריכה להשקיע את מרב זמנה בפיתוח הכלכלה בחבל עוטף עזה מוצאת זמן לעיסוק הזה. התרומה של התפקיד לקורות החיים שלה מובנת, מה שלא מובן הוא התועלת שמינהלת תקומה ויישובי העוטף יפיקו מכך.
שון לוי נכנסה לשירות הציבורי בזכות יוסי שלי, שאפשר להגדיר אותו כנותן החסות שלה. עם מינויו למנכ"ל משרד ראש הממשלה בתחילת 2023 הוא הפך אותה לראשת המטה שלו. חצי שנה אחר כך קידם אותה לסמנכ"לית במשרד ראש הממשלה ומנהלת אגף פנים, תכנון ופיתוח של המשרד. זאת כאשר לפני עבודתה במשרד ראש הממשלה היתה ראשת מטה מנכ"ל הרשות לבטיחות בדרכים וממונה מעקב ובקרה במשרד התחבורה, וקודם לכן יו"ר אגודת הסטודנטים באוניברסיטת אריאל וסגנית יו"ר צעירי הליכוד. כסמנכ"לית במשרד ראש הממשלה היתה אחראית על התוכנית לשיקום הצפון, שלא יצאה לפועל גם חודשים לאחר שפרשה מהמשרד.
לאחר טבח 7 באוקטובר והצורך לפעול ביעילות לשיקום עוטף עזה ולהשבת התושבים, מינהלת תקומה הוקמה והקפידה לבחור מנהלים מנוסים ללא זיקה פוליטית. אולם משה אדרי, שהקים וניהל את המינהלת, פרש באוגוסט 2024. מחליפו, אביעד פרידמן, מונה רק חצי שנה אחר כך, במרץ 2025.
בתקופת הביניים ניהל את תקומה יוסי שלי, בעת ששימש במקביל גם כמנכ"ל משרד ראש הממשלה. את פרק הזמן הזה הוא ניצל כדי למנות את שון לוי לראשת צוות בתקומה. היא החליפה את מיכל פרנק, שבדיוק פרשה, אך כדי שתעמוד בתנאי הסף המעמד של התפקיד שונמך: בעוד פרנק היתה במעמד משנה למנכ"ל, התפקיד של שון לוי הוגדר כסמנכ"לית.
ממינהלת תקומה נמסר בתגובה כי "התוכנית הרב שנתית של תחום הכלכלה, כמו גם התוכנית הרב שנתית של המינהלת לחמש שנים, אושרו על ידי ראש מינהלת תקומה ופורסמו לציבור. התוכנית האסטרטגית נמצאת בתהליכי מימוש וביצוע, וכבר כיום ניתן לראות התקדמות משמעותית ואחוזי ביצוע משמעותיים במגוון תחומים שבאים לידי ביטוי בשיקום ובצמיחת החבל.
"תחומי הכלכלה כיום במינהלת מנוהלים באופן סדור, מפוקח ומקצועי ומובלים על ידי מספר גורמים. מדובר בתהליכים מורכבים ורחבי היקף, שעיקרם החלו לאחר אישור רה תכנון של התוכנית האסטרטגית שאושרה לקראת סוף שנת 2025 וחקיקת חוק תקומה שאיפשר שימוש בתקציבים. תוכניות הכלכלה מטבען דורשות זמן לתכנון, להשלמה ולהבשלה. המינהלת תמשיך לפעול למימוש מלא של התוכנית הכלכלית והתקציבים שהוקצו לה.
"מעבר מינהלת תקומה לשדרות לפני כחצי שנה היה מהלך חיוני ומתבקש, שנועד לחזק את הנוכחות והעשייה בחבל. כמו בכל תהליך ארגוני משמעותי, המעבר הוביל לעזיבתם של מספר עובדים מסיבות שונות ובמקביל נקלטו עובדים חדשים במינהלת כמו גם בצוות כלכלה. הדס שון לוי הצטרפה לאחר שכיהנה בתפקיד סמנכ"ל במשרד ראש הממשלה, ומונתה רק לאחר שעברה את כלל הליכי הבחינה והאישור הנדרשים על ידי נציבות שירות המדינה. התאמתה לתפקיד נבחנה על ידי גורמי המקצוע ונציג ציבור, ורק לאחר שנמצאה מתאימה אושרה מועמדותה לתפקיד".
