החלב יתייקר? מנגנון קביעת המחיר פוקע, אך הממשלה לא אישרה הארכה
מנגנון קביעת המחיר של החלב הגולמי עומד לפקוע בסוף החודש, אך הממשלה לא מאריכה אותו עד להשלמת רפורמת החלב של סמוטריץ'. שר החקלאות אבי דיכטר מזהיר מפני כאוס רגולטורי, שיכול להוביל גם להעלאות מחיר לצרכנים
בזמן ששר האוצר בצלאל סמוטריץ’ מקדם רפורמה עמוקה בענף החלב, המנגנון שקובע את מחיר החלב הגולמי עומד לפקוע – וגובר החשש מעליות מחירים בשוק.
הוראת המעבר הנוגעת למנגנון קביעת מחיר המטרה (המחיר שמשלמות המחלבות לרפתנים עבור החלב הגולמי) תפוג בסוף החודש, אך הממשלה מסרבת להעלות הצעת מחליטים להאריכה.
במכתב שנשלח למזכיר הממשלה יוסי פוקס והגיע לידי כלכליסט, טוען שר החקלאות אבי דיכטר כי בהיעדר מנגנון לקביעת מחיר המטרה, קיים חשש להעלאת מחירים לצרכן.
"מנגנון מחיר המטרה נדרש כדי למנוע תנודות ועליית מחירי מוצרי החלב, דבר אשר יכול להימנע ככל ויאורך תוקפו של מנגנון קביעת מחיר המטרה של החלב הגולמי, אשר פוקע ב־31 בדצמבר 2025, וזאת לצורך מניעת כאוס רגולטורי והבטחת הוודאות ויציבות מחיר החלב הגולמי", כתב דיכטר.
לדברי דיכטר, מחיר המטרה בענף החלב משפיע השפעה מהותית על כל שרשרת המחיר בענף, לרבות המחיר לצרכן, ולכן הארכת תוקפו היא צעד חיוני, אחראי ומאוזן, "אשר מבטיח יציבות בשוק מפוקח, שומר על רציפות הייצור ומגן על ביטחון המזון הלאומי".
למרות שדיכטר הבהיר את הדחיפות שבהארכת המנגנון, מזכיר הממשלה לא העלה את הצעתו לישיבת הממשלה בסוף חודש אוקטובר, והשיב לדיכטר כי "רק לאחר התבררות סטטוס הרפורמה בחלב, ניתן יהיה לקבל החלטה בממשלה לגבי התיקון המוצע".
במכתב נוסף הבהיר דיכטר לפוקס, כי אין קשר בין הדברים וכי התיקון המוצע הכרחי, בין אם הרפורמה תקודם ובין אם לאו. "הארכת התוקף, נדרשת כדי למנוע מצב של אי ודאות משפטית וכאוס רגולטורי בתקופה המתחילה ב־1 בינואר 2026 עד הסדרת מנגנון חלופי לקביעת מחיר המטרה".
טיוטת החוק תאפשר להאריך את המנגנון הנוכחי, עד לכניסה לתוקף של המנגנון שייקבע כחלק מהרפורמה. למרות ההבהרה, ובקשת דיכטר להעלות את הצעת המחליטים לישיבת הממשלה שהתקיימה ביום חמישי שעבר, פוקס לא העלה את ההצעה לסדר היום. מאז, הרפורמה בממשלה עברה, למרות התנגדותו של דיכטר, ואין צפי לפתרון הסוגייה.
חוק תכנון משק החלב משנת 2011 קבע הוראת מעבר שלפיה עד לאוקטובר 2019, מחיר המטרה ייקבע בתקנות שיתקינו שר החקלאות ושר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
המועד האחרון של הוראת המעבר נדחה מאז 2019 חמש פעמים. הדחייה הראשונה נרשמה בתיקון לחוק תכנון משק החלב עד לסוף שנת 2020. לאחר מכן המועד נדחה בגלל התפזרות הכנסת. דחייה שלישית הייתה ב־23 בדצמבר 2020 לאחר שחוק התקציב לא עבר בכנסת והוראת המעבר הוארכה עד יולי 2021.
לאחר מכן, בפעם הרביעית, הוארך תוקף הוראת המעבר במסגרת חוק תכנון משק החלב, עד לסוף דצמבר 2023, ובהמשך הוארך עד סוף 2025.
מאחר שאנו מצויים כחודש לפני פקיעת הוראת המעבר, ועדיין לא הותקנו תקנות הנדרשות לשם הפעלת מנגנון חדש לקביעת מחיר המטרה, ביקש דיכטר לקדם תיקון לחוק החלב. על פי התיקון, תוקפה של הוראת המעבר תוארך עד כניסתו לתוקף של צו. את הצו ניתן לקבוע רק לאחר התקנת תקנות לחוק החלב, שיעוגנו בהן העקרונות לקביעת מחיר מטרה. עוד ביקש דיכטר לאשר עקרונית את טיוטת החוק בממשלה ולהסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה לאשר את נוסחה הסופי של הצעת החוק שתוגש לכנסת. זאת, תוך קיצור תקופת ההנחה על שולחן הכנסת והקדמת הדיון בהצעת החוק בקריאה ראשונה וכן להתיר את הקריאה השנייה על הצעת החוק ביום הנחתה על שולחן הכנסת.
נושא זה מנותק מהרפורמה של משק החלב שאותה קידם שר האוצר בצלאל סמוטריץ במסגרת חוק ההסדרים. הרפורמה שעברה בממשלה קובעת כי מכסת החלב המיוצרת ברפתות המקומיות תקוצץ בשליש ל־1 מיליארד ליטר, ומחיר המטרה יוחלף במחיר הגנה, שהאוצר התחייב שיהיה נמוך ב־15% מהמחיר הנוכחי. זאת בעקבות סגירת כ־500 רפתות לא יעילות, והשלמת הפער באמצעות פתיחת השוק ליבוא מחו"ל.
ממזכירות הממשלה לא נמסרה תגובה.
