מהלכיו של סמוטריץ' נגד הרפתנים נבלמים אצל חברי הקואליציה
שר האוצר בחר בענף החלב כזירה לרשום בה הישג מהיר בשנת בחירות, אבל הרפורמה שקידם נתקלת בהתנגדות עזה מצד ח”כים, וגם הצו להגדלת יבוא הגבינות נבלם על ידי שר הכלכלה. במקביל ייאלץ להגיב לשתי עתירות
הבחירה של שר האוצר בצלאל סמוטריץ’ בענף החלב כזירה בה יוכל לרשום הישג מהיר מסתמנת כשגויה. הרפורמה הקיצונית שהכניס לחוק ההסדרים נתקלת בהתנגדות עזה מצד חברי כנסת מהקואליציה, והצו עליו חתם להגדלת מכסות יבוא גבינות ב־70% - כסנקציה נגד הרפתנים שסירבו לדון איתו ברפורמה — נבלם על ידי שר הכלכלה ניר ברקת. במקביל ייאלץ סמוטריץ’ להגיב לשתי עתירות שהוגשו לבג"ץ בעקבות חתימתו על הצו.
הזינוק החד במחירי מוצרי החלב שנרשם בשנתיים האחרונות סימן את הענף ככזה המחייב טיפול מקיף. סמוטריץ’, שביקש להציג בשנת הבחירות הישג שימצב אותו כמי שטיפל ביוקר המחיה, הסתער על היעד. התוצאה היא רפורמה עמוקה, המבוססת על ביטול התכנון הענפי בתוך שנה, והחלפת מאות רפתנים ישראלים ביבוא גבינות זולות מחו"ל.
ההחלטה לטפל בבעיה, שאכן מחייבת טיפול מקיף, באופן קיצוני וחד־צדדי יצרה תגובת נגד רחבת היקף, לא רק מצד הרפתנים והמחלבות, שבאופן טבעי ייפגעו מהמהלך, אלא גם מצד שרים וחברי כנסת, שלחלקם נגיעה לתחום או ליישום צעדים הקשורים אליו.
בחודש שעבר הציג סמוטריץ’ את הרפורמה בענף החלב, המקודמת במסגרת חוק ההסדרים. על פי הרפורמה, יבוטל משטר התכנון, יבוטלו מכסות הייצור, יופחת מחיר המטרה ב־15%, תיכפה פרישתם מן הענף של יצרנים המייצרים כמות כוללת של 500 מיליון ליטר, מה שיוביל לסגירת כ־400 רפתות, המהוות כ־70% מכלל הרפתות בארץ, ומועצת החלב תפורק. בנוסף, הרפורמה כוללת פרק בדבר פתיחת המשק ליבוא חופשי באמצעות ביטול גורף של כל מכסי המגן על כל מוצרי החלב וזאת החל מעוד שנה.
סכנה לתקציב המדינה
בכינוס חירום שערכו לפני כשבועיים יצאו שרים וחברי כנסת של הליכוד נגד הרפורמה, והבהירו כי לא יתמכו בתקציב אם הרפורמה לא תיבלם. שר הכלכלה ניר ברקת תקף בכנס את הרפורמה ואמר: ״הורדת יוקר המחיה צריכה להיעשות תוך יצירת ודאות וחיזוק הייצור המקומי, לא בפגיעה בענפים שלמים״. ח"כ ששון גואטה, שיזם את הכנס, אמר כי לא יתמוך בתקציב אם הרפורמה לא תיבלם: "החקלאות וההתיישבות הן לא נושא למשא ומתן. אם שר האוצר ימשיך ברפורמה הדורסנית הזו ללא הסכמות, לא אוכל להצביע בעד תקציב המדינה".
עוד קודם לכן, זימן סמוטריץ את החקלאים לדון ברפורמה שהציג, ונענה בסירוב. זאת, לאחר שהרפתנים הבינו כי הרפורמה נסגרה במשרד האוצר בלעדיהם, והפגישה אליה זומנו לא נועדה להיוועצות עימם. בתגובה לסירובם להפגש איתו נקט סמוטריץ’ סנקציה בדמות פרסום צו המגדיל ב־70% את מכסת הגבינות הקשות שניתן לייבא ללא מכס. זאת בעוד ברפורמה הענפית רק בשלב האחרון ישנה פתיחה של השוק ליבוא. סמוטריץ’ קיווה כי האיום בהגדלת המכסות יאלץ את הרפתנים להיכנע ולהגיע איתו להבנות. הרפתנים נותרו בסירובם, ובשבוע שעבר חתם סמוטריץ’ על הצו.
מה ששר האוצר לא לקח בחשבון זה שאומנם הסמכות להסרת מכסים מצויה בידו, אלא שמי שאחראי על חלוקת המכסות הפטורות ממכס ליבואנים הוא ניר ברקת, שעימו יש לסמוטריץ’ מערכת יחסים עכורה, שעיקרה סיכול הדדי של מהלכים. כך לדוגמה סמוטריץ’ יצא נגד התוכנית של ברקת להעניק תקציב פרסום של 50 מיליון שקל לרשת שיווק שתוזיל סל קניות לצרכנים. קודם לכן ברקת תקף את יוזמת סמוטריץ' להכפיל את סכום הפטור ממע"מ ביבוא אישי. עימות נוסף בין השניים היה על רקע הודעת סמוטריץ' כי לא יתמוך בהיטל היצף בענף פרופילי האלומיניום, למרות המלצת גורמי מקצוע במשרד הכלכלה והודעת ברקת על תמיכתו בריסון היבוא של אלומיניום.
בהתאם לכך, במענה למכתבו של סמוטריץ’, שבו ביקש ממנו "להורות לאלתר על שיווק כלל המכסות", השיב לו ברקת כי לא יעשה זאת כי כבר היום יש די גבינות מיובאות במחיר נמוך, ורק לפני כחודשיים פרסם משרדו מכסות ליבוא גבינות קשות בהיקף של 5,900 טון במחיר נמוך, אך הביקוש עמד על כ־3,500 טון בלבד.
ברקת אף שלף את הקלף המדיני והבהיר כי אחרי שנחתם הסכם סחר חקלאי עם ארה"ב, והוסכם להחריג את הגבינות מהורדת מכס מיידית, שינוי חד־צדדי במבנה המכסות עלול להוביל להשלכות מצד ארה״ב כלפי ישראל. אם לא די בכך שיישום החלטתו להגדיל את מכסת הגבינות תלוי בברקת, סמוטריץ’ יצטרך להגיב לשתי עתירות שהוגשו נגדו השבוע בעקבות החתימה על הצו.
”צעד נקמני”
מועצת החלב, המייצגת את הרפתנים והמחלבות, עתרה לבג"ץ נגד הצו של סמוטריץ בטענה כי הצו עליו חתם סמוטריץ מנוגד לחוק החלב ועומד בסתירה לצו עליו חתם שר החקלאות אבי דיכטר בחודש שעבר. עוד נטען כי הצו מהווה הפרה יסודית של חוזה רגולטורי, וכן כי הוא לוקה בחוסר סבירות קיצוני ובהיעדר מידתיות.
במקביל עתרה התאחדות יצרני החלב בישראל - באמצעות רן שפרינצק, עמיחי וסרטיל, דר אברמוביץ ומיה קורן ממשרד ארדינסט, בן נתן, טולידאנו - בטענה שהחלטת סמוטריץ’ מהווה הפרה בוטה של הסכם ענפי שנחתם בין המדינה לבין הרפתנים, והיא מנוגדת לחוק החלב. בעתירה התייחסה התאחדות לעמדת משרד החקלאות, כפי שהוצגה בנובמבר האחרון, ולפיה מדובר בצעד נקמני: "ניסיון לנתק את ענף החלב ממוסד ההתיישבות ובתוך כך לחרב את הרפתות בגבולות מדינת ישראל מגיע לשיא השיאים, במהלכים חד־צדדיים שמבצע משרד האוצר כחלק מנקמה בין המשרדים, וזאת לאור אי כיבוד עבודה בין־ממשלתית תקינה כנדרש על פי תקנון עבודת הממשלה".
