מועצת החלב עתרה נגד סמוטריץ': "מכה אחרי מכה בדרך לדיכוי הייצור המקומי"
בעתירה נטען שהחלטת שר האוצר להגדיל את הפטור ממכס על יבוא גבינות קשות תגרע 80 מיליון ליטר חלב מהמכסה השנתית שחובה לייצר בהתאם לצו שר החקלאות, וכן שחוק החלב גובר על פקודת המכס, ולפיכך סמוטריץ' פעל בחוסר סמכות
מועצת החלב נגד שר האוצר בצלאל סמוטריץ’. המועצה המייצגת את הרפתנים והמחלבות עתרה לבג"ץ נגד החלטת סמוטריץ' להגדיל ב־70% את כמות הגבינות הקשות שניתן לייבא לישראל ללא מכס. העתירה הדחופה הוגשה שבוע אחרי שסמוטריץ’ חתם על צו להסרת המכס על יבוא גבינות קשות. מועצת החלב מבקשת מבית המשפט צו על תנאי ובקשה דחופה למתן צו ביניים, צו ארעי וקביעת דיון דחוף. המועצה מבקשת בעתירה לבטל את הצו שעליו חתם סמוטריץ’, ולמנוע משר הכלכלה ניר ברקת לחלק את המכסות ליבואנים.
בעתירתה טוענת המועצה כי הצו שעליו חתם סמוטריץ’ מנוגד לחוק החלב ועומד בסתירה לצו שעליו חתם שר החקלאות אבי דיכטר בחודש שעבר. עוד נטען כי הצו מהווה הפרה יסודית של חוזה רגולטורי, וכי הוא לוקה בחוסר סבירות קיצוני ובהיעדר מידתיות.
ברקע הדברים, רפורמה עמוקה בענף החלב שסמוטריץ’ מקדם במסגרת חוק ההסדרים, שלפיה יבוטל משטר התכנון, יבוטלו מכסות הייצור, יופחת מחיר המטרה ב־15%, תיכפה פרישתם מן הענף של יצרנים המייצרים כמות כוללת של 500 מיליון ליטר בשנה, מה שיוביל לסגירת כ־400 רפתות, המהוות כ־70% מכלל הרפתות בארץ, ומועצת החלב תפורק. בנוסף, הרפורמה כוללת פרק בדבר פתיחת המשק ליבוא חופשי באמצעות ביטול גורף של כל מכסי המגן על כל מוצרי החלב וזאת החל מעוד שנה.
בעתירה טוענת המועצה, האמונה על אסדרת התחום, כי משק החלב מתנהל כענף מתוכנן בהתאם להוראות חוק תכנון משק החלב, שלפיו שר החקלאות אבי דיכטר קובע בכל שנה את היקף הייצור המקומי השנתי הכולל של כלל יצרני החלב. בהתאם לכך פרסם דיכטר בתחילת החודש את צו תכנון משק החלב לשנת 2026, ולפיו המכסה הארצית תסתכם ב־1.58 מיליארד ליטר חלב, בדומה לשנה שחלפה. בהתאם להוראות חוק החלב, המכסה הארצית, כפי שקבע דיכטר, מחולקת למכסות אישיות לכל יצרן חלב, והיצרן מחויב לייצר את מלוא המכסה שנקבעה לו.
אלא שכשלושה שבועות אחרי שדיכטר חתם על הצו פרסם סמוטריץ’ צו ליבוא גבינות בפטור ממכס בכמות שנתית כוללת של 8,000 טונות לתקופה של שנתיים. מכסה פטורת מכס זו באה בנוסף למכסות פטורות מכס של גבינות קשות שנקבעו בשנים קודמות בכמות כוללת של 13,550 טונות, כך שהכמות הכוללת עתה תסתכם ב־21,550 טונות.
במועצה טוענים כי צו תעריף המכס עומד בסתירה לצו שר החקלאות כיוון שתוצאתו היא גריעת כמות של 8,000 טונות, השקולה ל־80 מיליון ליטר חלב בקר, מהמכסה הארצית שחובה לייצרה בהתאם לצו של דיכטר: "לא ניתן ליישם את שני הצווים יחדיו באשר יישומם יחייב את יצרני החלב לייצר כמויות אדירות של חלב שתרדנה כולן לטמיון כעודפים שאין להם דורש. לטענת המועצה, חוק החלב גובר על פקודת המכס וצו שר החקלאות גובר על צו תעריף המכס. לפיכך, פעל סמוטריץ' בחוסר סמכות או בחריגה מסמכות ולכן דינו של צו זה להיות מבוטל".
במועצה הבהירו עוד כי הייצור המקומי של גבינות קשות מסתכם בכ־50 אלף טונות, המהוות כשליש מכמות הייצור השנתית הכוללת של החלב הגולמי, כך שכמות הגבינות הקשות שניתן יהיה לייבא בהתאם לצו תעריף המכס תהווה 40% מהיקף הייצור המקומי של גבינות קשות. "יבוא כמות אדירה זו של גבינות קשות יסב נזק חמור לענף החלב, ליצרניו ולמחלבותיו כמו גם לביטחון המזון של אוכלוסיית המדינה. דיכוי זה של הייצור המקומי, הבא כמכה אחר מכה, עלול להביא לסגירה או לצמצום של רפתות רבות ולהשבתת קווי ייצור במחלבות, תוך פיטורי עובדים רבים, ובאופן בלתי הפיך".
לטענת המועצה, יש לבטל את הצו גם בשל פגמים שונים: הצו הותקן בהיעדר תשתית עובדתית ראויה, מאחר שהשיקולים הרלבנטיים לא נלקחו בו בחשבון ומפאת היותו "בלתי סביר ובלתי מידתי באופן קיצוני". עוד נטען כי החתימה על הצו מהווה הפרה יסודית של חוזה רגולטורי שנחתם בחודש יוני 2022 בין משרדי האוצר והחקלאות מצד אחד לבין המועצה וארגון יצרני החלב מצד שני.
במועצה ציינו כי משרד החקלאות הציג הצעה חלופית להשגת היעדים המבוקשים, אולם סמוטריץ' התעלם כליל מעמדתו ונימוקיו של דיכטר וגורמי המקצוע במשרדו, כמו גם מעמדת המועצה וגורמים נוספים בענף, "ללא הצדקה עניינית ורק כדי למגר את ההתנגדות לצעדיו, וכדי לנסות להציג הישגים מהירים למראית עין בפופוליזם זול, כנהוג במקומותינו, לקראת מערכת בחירות".
