לראשונה זה שלוש שנים: ירידה בהתחלות הבנייה
ב־12 החודשים האחרונים החלה בנייה של 76 אלף דירות, ירידה של 7% לעומת התקופה המקבילה, כך לפי נתוני הלמ"ס. במקביל, היתרי הבנייה עלו ב־2% ל־83.3 אלף דירות. ההאטה מיוחסת להתייקרות המימון, לקצב מכירות איטי ולירידה במחירי הדירות
ירידה של 7% במספר הדירות שבנייתן החלה, בהשוואה שנתית. על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ב־12 החודשים שבין יוני 2026 ליולי 2025 החלה בנייה של 76 אלף דירות, זאת לעומת כמעט 82 אלף דירות בתקופה שבין יוני 2025 ליולי 2024. זו הפעם הראשונה זה שלוש שנים שיש ירידה בהתחלות הבנייה ב־12 חודשים.
שינוי המגמה הזה בולט במיוחד בהשוואה לשנה הקלנדרית 2025, שבה החלה בנייה של כ־80 אלף דירות, שיא של יותר מ־30 שנה. ברבעון האחרון של שנת 2024 החלה בנייה של כ־21 אלף דירות, ברבעון השני של שנת 2022 החלה בנייה של 22 אלף דירות. מאז, במשך ארבעה רבעונים רצופים, קצב התחלות הבנייה הרבעוני היה של כ־19 אלף דירות. ברבעון השני של 2026 הייתה ירידה, לאחר שהחלה בנייה של 17.8 אלף דירות בלבד. הסיפור המעניין במקרה הזה הוא שינוי המגמה ולא הכמות, משום שבהשוואה היסטורית עדיין מספר הדירות שבנייתן החלה גבוה. השנה (2026), עד סוף יוני, החלה בנייה של 37 אלף דירות, כלומר קצב של כ־75 אלף דירות בשנה, עדיין מהגבוהים בהיסטוריה. להמחשה, בשנת 2024 החלה בנייה של 70 אלף דירות ושנה לפני כן כ־65 אלף דירות. השאלה היא האם המגמה השלילית תימשך וקצב התחלות הבנייה ירד או יתייצב. תסריט שבו התחלות הבנייה ימשיכו לרדת רע לרוכשים, כי בעוד כמה שנים הוא יוביל לירידה בהיצע ועלול להיות טריגר לעליית מחירים.
מדוע התחלות הבנייה נבלמו?
ההגדרה של הלמ"ס להתחלת בנייה היא התחלה של חפירות יסודות הבניין. מועד התחלת הבנייה של כל דירה בפרויקט נחשב למועד שבו החלו חפירות היסודות של הבניין כולו.
לעומת זאת, יש עלייה של 2% במספר הדירות בהיתרי בנייה. ב־12 החודשים יולי 2025–יוני 2026 הונפקו היתרי בנייה עבור כ־83,340 דירות, זאת לעומת 81,683 דירות בהיתרי בנייה שהונפקו בין יולי 2024 ליוני 2025. על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, היתר בנייה הוא האישור החוקי והרשמי הניתן על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, אשר מתיר בפועל את ביצוען של עבודות הבנייה באתר. בדרך כלל יש פער של שבועות וחודשים בין הוצאת היתר הבנייה לבין הרגע שבו מתחילים לחפור את היסודות.
הפער בין הירידה בהתחלות הבנייה לעלייה הקלה בהיתרי הבנייה מלמד כי הבלימה אינה נובעת מחסימה בשלבי התכנון והרישוי, אשר ממשיכים לייצר מלאי פוטנציאלי, אלא מקושי או עיכוב בשלב הביצוע והעלייה לקרקע בפועל.
נראה כי ההאטה בהתחלות הבנייה היא תוצאה של התייקרות מימון הפרויקטים בעקבות עליית הריבית, יחד עם קצב מכירות איטי וירידה במחירי הדירות. יזמים לא ממהרים לבנות כי הם מתקשים לגייס כסף לבנייה או מעריכים שהסיכון גבוה.
מבין הערים הגדולות, ירושלים בולטת במיוחד עם ירידה של 30.1% בהתחלות הבנייה (מ־7,788 דירות ביולי 2024–יוני 2025 ל־5,440 דירות ביולי 2025–יוני 2026). זאת לעומת תל אביב, שבה דווקא נרשמה עלייה של כמעט 205% בהתחלות הבנייה, בעקבות התקדמות הקמת השכונה החדשה על חורבות שדה דב.
ערים נוספות שבהן היו ירידות חדות בהתחלות הבנייה הן: בית שמש, שבה צניחה של 70.7% מ־1,813 דירות ל־531 דירות; אשדוד, עם ירידה של 54.0%; באר שבע, ירידה של 33.1%; לוד, ירידה של 31.1%; ורמת גן, ירידה של 23.1%.
