ועדת הערר הפכה את החלטת העירייה - ונתנה היתר לפרויקט תמ"א 38 בחיפה
ועדת הערר המחוזית אישרה פרויקט בכרמליה שהוועדה המקומית דחתה בטענה ל"מימוש קיבולת השכונה". הפרויקט יכלול הריסת בניין של 3 קומות עם 6 דירות ובנייה של מבנה חדש בן 6.5 קומות עם 14 דירות. ועדת הערר מתחה ביקורת על עיריית חיפה, שזנחה הכנת תוכנית מפורטת לשכונה
את הבקשה להיתר הגישו דיירי הבניין ברחוב רחל 42. הפרויקט מציע הריסה של הבניין שגובהו שלוש קומות ויש בו שש דירות - ובמקומו בנייה של מבנה חדשה בגובה 6.5 קומות, עם 14 דירות.
לאחר פרסום הבקשה, הוגשו לה התנגדויות ע"י תושבי הסביבה, שטענו בעניין גובה הבניין, מצוקת החניה באזור, מחסור בתשתיות ושטחי ציבור, תכנון הכניסה לחניון ועוד. הצוות המקצועי של מינהל ההנדסה בעיריית חיפה המליץ לאשר את הבקשה מאחר שהיא תואמת את מדיניות הוועדה המקומית.
עם זאת, הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, שדנה בנושא בינואר, החליטה לדחות את התוכנית, בטענה כי "יש לרסן פרויקטים של תמ"א 38 בכרמליה, משום שמומש סף הקיבולת להעמסה על השכונה". בין היתר נטען כי "טרם הוצגה פרוגרמה עדכנית שמציגה את הקיבולת הפוטנציאלית האפשרית בכרמליה, גם בהיבטי במוסדות החינוך. בית ספר הרצל השכונתי הגיע לסף הקיבולת, בו הוגדל אגף נוסף בשל התמ"אות הקודמות באזור. אין יכולת קיבולת לתשתיות ולהגדלת שטחים ציבורים פתוחים בסף הבית. בנוסף, הרמפה המוצעת אל מול החניונים של הסופר המרכזי השכונתי שתחלופת הרכבים בו אינטנסיבית הינה בעייתית".
חברת ד.שליט יזמות ובנייה, שיוצגה ע"י עורכי הדין רונן גפני ואייל פאר, ערערה על ההחלטה בטענה כי "הוועדה קבעה באופן קטגורי ומבלי לנמק בנימוקים ענייניים כי אין יכולת קיבולת לתשתיות ולהגדלת שטחים ציבוריים בסף הבית. ברם, הדבר נעשה בחוסר סמכות ובאופן שרירותי, מבלי שנימקה זאת בקריטריונים ברורים ובאמות מידה מקובלות. הוועדה המקומית לא הצביעה על שינוי נסיבות או נימוקים אחרים הנוגדים את הפילוח המדויק שנערך או את עמדת הגורמים המקצועיים".
ועדת הערר בראשות עו"ד הדר מנצורי דוד קיבלה כאמור את הטענות: "אנו סבורים כי ההחלטה לפיה לא ניתן יותר להוציא היתרים לחיזוק בשכונת כרמליה בשל 'מימוש קיבולת שטחי הציבור' איננה מבוססת, ועומדת בסתירה למסמכי המדיניות של הוועדה המקומית ולבדיקות מעודכנות שבוצעו על ידה בשכונה אך לאחרונה. לפיכך, החלטה זו אינה יכולה לעמוד".
לוועדת הערר ביקורת קשה על עיריית חיפה, הנוגעת לכך שבמאי 2018 הודיעה העירייה כי בכוונתה להכין תוכנית מפורטת לשכונת כרמליה ואזורים צמודים אחרים בכרמל. אולם, "חרף החלטות אלה, הליכי הפירסום בדבר הכנת התכנית לא קודמו, והוועדה המקומית לא קיבלה החלטה נוספת בעניין. היוזמה להכנת תכנית מפורטת לשכונת כרמליה נזנחה".
ביולי 2020, אישרה הוועדה המקומית חיפה מסמך מדיניות תמ"א 38 חדש. בדברי ההסבר למסמך המדיניות, נכתב כי טרם העדכון ביצעה הוועדה המקומית "בדיקות מקיפות שכללו סקירה וניתוח היקף הבקשות מכח תמ"א 38, בדיקה תחבורתית, בדיקה פרוגרמתית לנושא התשתיות הקיימות והעתידיות".
החלטת ועדת הערר מוסיפה ומציינת כי בימים אלה מקודמת תוכנית התחדשות בניינית, בשיתוף של עיריית חיפה והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, שמציעה היקפי בנייה זהים לאלה של המסמך משנת 2020. "נספח הקיבולות קובע כי בשלב המיידי ניתן לממש במתחם זה תוספת של עד 638 יח"ד, וזאת ללא התניות פרוגרמטיות", נכתב בהחלטה.
לוועדת הערר המחוזית ביקורת על התנהלות הוועדה המקומית בחיפה: "ככל שהוועדה המקומית מבקשת לשקול את הצורך בהגבלת יחידות הדיור באזור בשינוי ממסמך המדיניות, עליה לפעול לקבלת החלטה ברורה ושקופה בהליכים המתאימים, שתחול מעתה והלאה, ולא אגב דיון בבקשה פרטנית שהוגשה בהתאם למדיניות התקפה".
