בלעדי
דיון מחדש בהיתר שליטה לשפיר בבז"א, על רקע שינוי חריג בעמדת האוצר
מכירת פעילות חלוקת הגז תפתור את סוגיית ההחזקה הצולבת האסורה עם בית הזיקוק באשדוד. משרד האנרגיה ומשרד האוצר, שהתנגד למתן ההיתר ביולי, מבקשים מוועדת הריכוזיות לדון בנושא לפני הבחירות
התפתחות חיובית דרמטית מבחינת שפיר הנדסה במאמציה לקבל היתר שליטה בבית הזיקוק באשדוד. לכלכליסט נודע כי ועדת הריכוזיות תקיים דיון חוזר בבקשה, אחרי שבסוף יולי החליטה הוועדה ברוב של שניים נגד אחד להמליץ שלא לאפשר לשפיר שבשליטת האחים שפירא, לקבל היתר שליטה בבית הזיקוק באשדוד (בז"א) ולעלות מהחזקה של 10% בבז"א ל־65% מהמניות. נראה כי התפחות זו עומדת מאחורי חתימת שפיר על העסקה אתמול למכירת פעילות הגז הטבעי שלה לאלייד. עם זאת, התנאי של רשות החברות עצמה למתן ההיתר הוא השלמת העסקה. הן הממונה על התחרות ויו"ר הוועדה מיכל כהן, והן מנכ"ל משרד האוצר ישראל מלאכי, התנגדו למתן היתר שליטה לשפיר בבז"א, ואילו יו"ר המועצה הלאומית לכלכלה פרופ' אבי שמחון סבר כי ניתן לאשר אותה, בכפוף להתחייבות של שפיר להשקיע בהיקף משמעותי בפיתוח בית הזיקוק.
לפי עמדת הרוב, השליטה בבז"א המוגדרת כגורם ריכוזי, תגדיל את הריכוזיות הכלל־משקית של קבוצת שפיר וזאת באופן שיציב אותה "בצמרת הגורמים הריכוזיים" במשק הישראלי. מנכ"ל משרד האנרגיה יוסי דיין טען בנייר עמדה שהגיש לרשות החברות אחרי הדיון הראשון, כי יש בסיס לחשש שללא גרעין שליטה או משקיע אסטרטגי, בז"א לא תוכל להתנהל ביעילות, לממן את פיתוחה או לקבל החלטות מיטביות. כעת שני המשרדים, האוצר והאנרגיה, מבקשים שוועדת הריכוזיות תקיים דיון חוזר בשאלה. עבור משרד האוצר מדובר בזיג זג מפואר שכן מנכ"ל המשרד המכהן בוועדה התנגד למתן ההיתר יחד עם הממונה על התחרות. עוד נודע לכלכליסט כי גורמים באוצר ובמשרד האנרגיה לוחצים על קיום הדיון החוזר עוד לפני הבחירות לכנסת, מה שמעלה חשש כבד מבחינת הלהיטות להעביר החלטה נמהרת. בכל מקרה, נראה כי רשות התחרות תעמוד בעמדתה נגד ההיתר, אולם משרדי הממשלה הרלוונטיים יכולים להחליט בניגוד להמלצתה.
לאחר מזכר ההבנות מאפריל, אלייד ושפיר התקשרו אתמול בהסכם מחייב בנוגע להעברת פעילות הגז של שפיר לידי אלייד תמורת 230 מיליון שקל שעשויה לגדול בהמשך. אלייד תרכוש את מלוא החזקותיה של שפיר בשתי חברות: סופר אנ.ג'י וסופר אנ.ג'י חדרה והעמקים. החברות מחזיקות ברישיונות לחלוקת גז טבעי במרכז הארץ ובאזור חדרה והעמקים, ומספקות גז לצרכנים תעשייתיים ומסחריים, בין היתר באזורי התעשייה בקיסריה ובעמק יזרעאל. חלק מהתמורה ישולם ישירות בידי אלייד, וחלקה באמצעות החזר הלוואות בעלים שהעמידה שפיר לחברות, מתוך כספים שאלייד תעמיד להן. הסכום יותאם לחוב הפיננסי ולמזומן בחברות במועד השלמת העסקה.
שפיר תהיה זכאית גם לתמורות מותנות, בהתאם להסדרים בין המדינה לחברות החלוקה בתום תקופות הרישיונות שלהן, ב־2034 וב־2038, או במועדים מוקדמים יותר. התשלומים עשויים להתקבל, בין היתר, בגלל העלאת תעריפי החלוקה, הארכת הרישיונות ושווי נכסי רשת החלוקה בסיום תקופת הרישיון, המכונה "ערך הגרט". לאלייד ניתנה אופציה לחמש שנים ממועד השלמת העסקה לרכוש את זכאותה של שפיר לתשלום בגין ערך הגרט. אם תממש אותה, תשלם 130 מיליון שקל בתוספת 9% לשנה ממועד חתימת ההסכם ועד למימוש.
להערכת שפיר, השלמת העסקה תניב לה רווח של בין 100-50 מיליון שקל, לפני מס והוצאות עסקה. משה סבוסקי, סמנכ"ל הכספים של שפיר, אמר לכלכליסט כי "מהלך המכירה תואם החלטה שקיבלה החברה כבר לפני מספר שנים להביא למימוש של פעילויות בתחום הזכיינות שהגיעו לבשלות, במטרה להחזיר הון עצמי לחברה ולאפשר לה להיערך להשקעות עתידיות בעיקר בתחום התשתיות". עוד לפני מכירת חברות הגז, הכניסה שפיר בשנה האחרונה גופים מוסדיים כשותפים בפרויקטי הזכיינות בכביש 6 צפון, בנתיב המהיר בין ירושלים לתל אביב ובכביש 16 בכניסה לירושלים. מגדל, עמיתים וכלל רכשו 58.5% מהזכויות בשלושת הפרויקטים בתמורה מצרפית של 556 מיליון שקל. בתחילת החודש הצטרפה אליהן מיטב, שרכשה 11.5% מהזכויות תמורת 109 מיליון שקל.
תחום התשתיות הוא מגזר הפעילות השני בגודלו של שפיר, אחרי התעשייה, והיה אחראי ל־44% מהכנסותיה בינואר־יוני. הקבוצה מקימה במסגרתו כבישים, גשרים, מערכות רכבתיות ומבני ציבור. בין הפרויקטים שהיא מבצעת כיום נמצאים הקו הסגול של הרכבת הקלה בגוש דן והקו הירוק בירושלים, שחלקים ממנו כבר פועלים. שפיר מכוונת גם למכרזי הענק של המטרו בגוש דן, ומוקדם יותר החודש עברה את שלב המיון המוקדם למכרזי התשתית של הפרויקט. אלייד היא חברת החזקות פרטית שמנוהלת כנאמנות על ידי יצחק סוארי ובנו גארי, ונחשבת כאחת מחברות ההחזקה הגדולות בישראל שמחזיקה, בין היתר, בצ'מפיון מוטורס, יבואנית אאודי, פולקסווגן וסיאט; ובפעילות נדל"ן, לוגיסטיקה, תשתיות ואנרגיה מתחדשת. מנכ״ל משרד האוצר ציין במכתב האחרון כי הוא תומך בדיון חוזר לאור עמדת משרד האנרגיה ולאור תמורות רבות במשק האנרגיה העולמי, "וכי עמדתי איננה מחייבת שתהיה החלטה שונה".
מנכ״ל משרד האוצר ישראל מלאכי ציין במכתב האחרון כי הוא תומך בדיון חוזר לאור עמדת משרד האנרגיה ולאור תמורות רבות במשק האנרגיה העולמי. ממשרד האוצר נמסר: "מנכ"ל משרד האוצר לא שינה את עמדתו ולא הביע תמיכה במתן ההיתר לשפיר. כבר בדיון הראשון בו התקבלה ההחלטה ביקש המנכ"ל לזמן נציגים ממשרד האנרגיה, כדי להבטיח שמלוא העמדות והשיקולים הרלוונטיים יוצגו בפני הוועדה. בעקבות מכתבו של מנכ"ל משרד האנרגיה, שבו פורטו השלכות משמעותיות שלא הוצגו בדיוני הוועדה, פנה מנכ"ל משרד האוצר ליו"ר הוועדה, מיכל כהן, בבקשה לקיים דיון נוסף בנושא. בקשה זו היא המשך לעמדתו המקורית בדבר הצורך בשמיעת הגורמים המקצועיים ממשרד האנרגיה ובבחינת מלוא המידע והשלכותיו".
