פרשנות
החוקים לריצוי חרדים לא יבטלו סנקציות, אך יזיקו למשק
היום התברר שחוק המעונות לא יחזיר למשתמטים את ההנחות במעונות היום, וחוק יסוד לימוד התורה לא יכלול השוואת זכויות של לומדי תורה למשרתים בצבא. בכל מקרה, שני החוקים יפגעו בשיעור התעסוקה ובתוצר
שני חוקים מקדמת הקואליציה כדי לפצות את החרדים על כך שחוק ההשתמטות תקוע – חוק יסוד: לימוד התורה וחוק המעונות. היום התברר ששניהם לא צפויים לעצור את הסנקציות נגד המשתמטים. לעומת זאת, הם עלולים לגרום נזק כבד למשק.
מה כן עושים שני החוקים? הם מאפשרים לנתניהו להרוויח זמן כדי לערוך את הבחירות באוקטובר. לכאורה, החרדים פרשו מהממשלה (ש"ס) ומהקואליציה (יהדות התורה). רבני דגל התורה אפילו הבהירו שאין יותר גוש נתניהו. אבל בסוף מתברר שאין מאפיין חזק יותר למפלגות החרדיות מכך שהן שפוטות של נתניהו עד הרגע האחרון.
היום אישרה ועדת הכספים, לאחר שתי ישיבות בזק, את חוק המעונות לקריאה ראשונה. החוק קובע כי בקבלה למעונות יום יתחשבו רק בתעסוקת האם. החוק הזה נוסח בימים הראשונים של הסנקציות על המשתמטים, כשהמצב המשפטי היה שונה לחלוטין. כמה אופייני לקואליציה הזאת שהחוק הזה מתגלגל שנתיים ואיש לא עצר לבדוק האם הוא עדיין משיג את מטרתו - להחזיר לאברכים משתמטים את ההנחה במעונות היום. אתמול בא המשנה ליועמ"שית גיל לימון והסביר לוועדת הכספים שזה בכלל לא משנה. בין שמתחשבים במעמד האב בקבלה למעון ובין שלא, החוק ופסיקות בג"ץ מחייבים למנוע ממשפחה של משתמט את ההנחה.
לימון לא התייחס לשאלה של פסילת החוק בבג"ץ. הוא הבהיר שיש בחוק קשיים משפטיים רבים שעלולים לגרום לפסילה בבג"ץ. אבל האמירה שלו היתה שמבחינת ההנחות למשתמטים, חוק המעונות בנוסח הנוכחי פשוט לא משנה כלום. לכן גם אם הוא יעבור, היועמ"שית תנחה את משרד העבודה להמשיך לדרוש הסדרת המעמד מול הצבא כתנאי להנחה במעון היום.
ח"כ אורי מקלב מיהדות התורה דרש בישיבת ועדת הכספים היום להוסיף סעיף שמחזיר את ההנחה למשתמטים. אבל אם אחרי הקריאה הראשונה יעמדו החרדים על הוספת סעיף כזה, הציונות הדתית וחלק מחברי הכנסת של הליכוד יתקשו להצביע בעדו. אם לא יעמדו עליו – הם לא הרוויחו כלום. סתם ערכו עוד תרגיל בהונאת הציבור שלהם שאותו הם מורחים כבר שנתיים בהבטחות חקיקה כדי לאפשר את המשך קיומה של ממשלת נתניהו.
לחוק יסוד: לימוד התורה יש שני חלקים. אחד מהם קובע כי "לימוד התורה הוא ערך יסוד במורשת העם היהודי ומדינת ישראל כמדינה יהודית הרואה חשיבות עליונה בעידוד לימוד התורה ולומדי התורה". החלק השני הוא ש"לעניין זכויותיהם וחובותיהם יראו במי שקיבלו על עצמם להתמסר לתלמוד התורה לתקופה ארוכה כמי שמשרתים שירות משמעותי את מדינת ישראל והעם היהודי".
גם אם החוק לא יעצור את הסנקציות נגד משתמטים, הוא יוכל לשמש בעתיד להצדקת הטבות בלתי סבירות לאברכים ותלמידי ישיבות ויאפשר להם להתחמק משוק העבודה
היום הבהירו אנשי הציונות הדתית שאין להם שום בעיה להצביע בעד חוק שאומר שלימוד התורה חשוב, אבל הם לא יצביעו בעד חוק שמשווה את זכויות האברכים לזכויות המשרתים. כתוצאה מכך התקבלה החלטה בוועדת השרים לחקיקה שקובעת שסעיף הזכויות יוצא מהחוק בין הקריאה הטרומית לקריאה הראשונה. ממילא כמו שזה נראה עכשיו גם החוק הזה לא יעצור את הסנקציות על תלמידי הישיבות.
אבל גם אם שני החוקים לא יועילו למשתמטים, זה לא אומר שהם לא יגרמו נזק כלכלי כבד. חוות הדעת של אגף התקציבים קבעה שהעלות הישירה של חוק המעונות היא 300 מיליון שקל. מתוכם 200 מיליון שקל להחזרת ההנחות למשתמטים ו־100 מיליון שקל למשפחות נוספות שיוכלו לקבל את ההנחה אף שהאב אינו עובד. חוות הדעת של לימון מבטלת רק את 200 מיליון השקלים הראשונים. מעבר לכך הנזק הצפוי למשק גדול עשרות מונים מעלות ההנחות. הפער בין שיעור התעסוקה הממוצע של גברים ב־OECD ובישראל גדל בתוך עשור מ־3% ל־8%. הצעת חוק שתפטור את הגברים מעבודה לצורך קבלת הילדים למעון עלולה לגרום להורדת שיעור התעסוקה עוד יותר וממילא לפגיעה קשה בתוצר.
בלי השוואת התנאים למשרתים גם חוק יסוד: לימוד התורה לא עוזר למשתמטים. בסופו של דבר, אין שום דבר שמונע מהם גם ללמוד תורה וגם לשרת. ועדיין להכנסת לימוד התורה כערך בחוקה, כאשר אפילו השוויון לא נמצא שם, עלולות להיות משמעויות מרחיקות לכת. ראשית, יש בו זילות של החוקה ושימוש בה כדי לעגן ערכים בלתי שוויוניים כמו הטבות לבחורי הישיבות. שנית, גם אם החוק לא יכול לעצור את הסנקציות נגד משתמטים, הוא בהחלט יוכל לשמש בעתיד להצדקת הטבות בלתי סבירות לאברכים ותלמידי ישיבות, מהסוג שמאפשר להם לא לעבוד ולהתחמק משוק העבודה. הבעיה היא שמרגע שהחוק יעבור, יהיה קשה מאוד להוציא אותו, כי זה יתפרש כהצבעה נגד לימוד התורה.
בקואליציה התחרו היום בהצהרות מי הכניס לחוק המעונות את הסעיף שלפיו משרתי מילואים יקבלו עדיפות בקבלה למעון. אלא שמבחינה כספית לסעיף הזה חשיבות מוגבלת מאוד. זאת משום שבטבלת ההנחות הקיימת כאשר שני בני הזוג עובדים ומשתכרים – הסיכוי שלהם לקבל הנחה משמעותית במעון קטן מאוד. ממילא לא רק על הציבור החרדי עובדת הקואליציה אלא גם על משרתי המילואים. מי שרוצה להעניק להם הנחות אמיתיות צריך להנהיג עבורם טבלת הנחות נפרדת.
