רשות התחרות: גדות ודור כימיקלים לא יוכלו להפעיל את מסוף הכימיקלים החדש בחיפה
שתי החברות כבר מחזיקות במיכלי אחסון פרטיים בנמל חיפה, וברשות חוששים כי הפעלת המסוף הציבורי החדש בידי אחת מהן תצמצם את התחרות בתחום פריקת הכימיקלים ואחסונם. החשש גדול במיוחד במקרה של גדות, הפועלת גם בסחר בכימיקלים ועלולה לנצל את השליטה במסוף כדי לדחוק מתחרים. הרשות ממליצה להעדיף מפעיל חדש שאינו פעיל בשוק
הממונה על התחרות מיכל כהן ממליצה למנוע מקבוצת גדות ומדור כימיקלים להקים ולהפעיל את מסוף הכימיקלים הציבורי החדש בנמל חיפה. ההמלצה הועברה לחברת נמלי ישראל (חנ"י) לקראת פרסום מכרז להקמת המסוף הצפוני, ועל פי הרשות, היא נועדה למנוע ריכוז כוח שוק בידי חברות שכבר פועלות בתחום פריקת ואחסון הכימיקלים, ובמקרה של גדות, גם בסחר בהם.
"לעמדת הרשות אין לתת לגורמים שיש בבעלותם כבר היום יכולת לפרוק ולאחסן כימיקלים במכלי חוף את הזכויות להקמת המסוף החדש, שכן הם עשויים להיות מתחרים, בכוח או בפועל. כמו כן, לעמדת הרשות, רצוי להימנע ממתן הזכויות לחברה אשר פעילה במקטע הסחר בכימיקלים, מחשש לדחיקת מתחרים", לשון פניית הרשות לחנ"י.
המסוף החדש צפוי להחליף את פעילות המסוף הדרומי, שעתיד להפסיק לפעול בעקבות שינויים רגולטוריים. מדובר בתשתית בעלת חשיבות אסטרטגית למשק - המסוף יהיה היחיד בישראל שיוכל לספק שירות ציבורי אוניברסלי לפריקה, טעינה ואחסון של כימיקלים המיובאים באוניות צובר למיכלי חוף.
כיום פועלות במסוף הצפוני גדות ודור כימיקלים, המחזיקות במיכלי אחסון פרטיים. רשות התחרות מזהירה כי מתן הזיכיון לאחת מהן עלול לפגוע בתחרות בשני מישורים. במישור האופקי, מפעיל שכבר מחזיק במיכלי חוף עלול לצמצם את מספר המתחרים בשוק הפריקה והאחסון. בנוסף, קיים חשש כי גדות, שהיא סוחרת דומיננטית בכימיקלים נוזליים, תנצל את השליטה במסוף כדי להקשות על סוחרים מתחרים ועל יבוא עצמאי של לקוחות קצה, ובכך לחזק את מעמדה בשוק הסחר בכימיקלים.
בעקבות כך, ממליצה רשות התחרות להעדיף מפעיל שאינו מחזיק כיום בתשתיות במסוף הצפוני ואינו עוסק בסחר משמעותי בכימיקלים. היא גם מבקשת מחנ"י להעביר לה את רשימת המועמדים לאחר פרסום המכרז, כדי שתוכל לבחון את זהותם ואת הזיקות העסקיות שלהם.
במקביל, מציעה הרשות להרחיב את אפשרויות הפריקה כבר בתשתיות הקיימות. כיום החברות המחזיקות במיכלי החוף בצפון מוסמכות לפרוק כימיקלים לשימוש עצמי בלבד. שינוי כתבי ההסמכה כך שיוכלו לספק שירות גם לחברות חיצוניות עשוי להגדיל את אפשרויות הפריקה של יבואנים וסוחרים ולחזק את התחרות. ההמלצה הנוכחית מצטרפת לעמדת הרשות מ־2018, שלפיה הפעלת המסוף הדרומי בידי גדות כבר מובילה לפגיעה משמעותית בתחרות.
--
