הממשלה דורשת לדרוס את שיקולי הסביבה כדי שבזן תקים תחנת כוח
משרד הפנים דורש להעניק פטור מהליכי תכנון להקמה ולשיקום מתקנים בבזן לאחר פגיעת הטיל האיראני. זאת למרות חריגות בזיהום, מבלי להידרש לתסקיר סביבתי וללא שיתוף הציבור. עיריית חיפה עתרה לבג״ץ משום שלטענתה מדובר במחטף. חשש מעיכוב בפינוי המתחם ב־2029
המועצה הארצית לתכנון ובנייה תדון מחר (ד') בצו למתן פטור מהיתר בנייה לעבודות לשיקום נזקי הטילים במתחם בזן במפרץ חיפה, כך לפי טיוטת צו שפורסמה היום להערות הציבור על ידי משרד הפנים. מטרת הצו היא לאפשר לחברה עבודה בתנאים חריגים, ללא הליכי תכנון, למשך תקופה של שלוש שנים לפחות. למרות שמדובר במתחם בו נרשמו לאורך השנים חריגות בזיהום אוויר, ולמרות שהממשלה מתעתדת לפנות את בזן עוד לפני סוף העשור — לציבור ניתנה יממה אחת בלבד להגיש הסתייגויות. המשמעות היא, בין היתר, כי בזן תוכל להקים תחנת כוח ללא היתרים כלל, בניגוד לכל מתקן אחר בישראל, לרבות פטור מתסקיר סביבתי ומשקיפות ציבורית, למרות המשמעות התכנונית־סביבתית. מנכ״ל משרד האנרגיה טען כי דחיפות האישורים נובעת "מהצורך להסיר חסמים סביבתיים". עיריית חיפה הגישה אתמול בג״ץ כנגד כינוס הדיון, אשר לטענת ראש העירייה, יונה יהב, "נעשה במחטף".
לפי עיריית חיפה, "משמעות המהלך היא שהליכי בנייה של מתקנים מזהמים בעלי השפעה על איכות הסביבה ועל בריאות הציבור, יקודמו בלא הבקרות הנדרשות תוך דריסת עיריית חיפה והגופים הרגולטוריים". לדברי יהב, "מדובר בהפקרות שאין כדוגמתה. בזן מהווה סכנה ברורה ומיידית לתושבי חיפה. המפעל הזה חייב לזוז מכאן עד שנת 2029, כפי שהחליטה ממשלת ישראל. תושבי חיפה והאזור לא יהיו בני ערובה של החלטות ציניות, פופוליסטיות ומופקרות".
בעתירה נכתב, בין היתר כי "העתירה מוגשת באופן בהול, על מנת למנוע קבלתה במחטף של החלטה שערורייתית... בדבר פטור מהיתר או מתוכנית לחברת בזן בע"מ, לביצוע עבודות להקמה/שיקום של תחנת כוח ו/או דודי קיטור ו/או מתקנים ו/או מבנים אחרים, והכל בניגוד להוראות הדין, תוך זימון דיון באופן תמוה יממה וחצי בלבד לפני מועד הדיון, באופן שאין בו מתן אפשרות כנה, אמיתית ועניינית לגיבוש והכנת עמדה כנדרש, מבלי לקיים הליך שקוף אל מול העירייה ובוודאי שלא מול הציבור, מבלי שהוצג לעירייה המידע שנתבקש על ידה, ותוך התעלמות מהחריגות הקיצוניות בפליטות ממתחם בזן כפי שנמדדו במערכות הניטור, הכל באצטלה של דחיפות לצורך המשך הרציפות התפקודית".
בשבוע שעבר פורסם כי עבודות ההפעלה המחודשת של מתחם בזן גוררות חריגות בניטור אוויר. לפי נתוני איגוד ערים מפרץ חיפה, בזמן העבודות נמדדו פליטות בנזן גבוהות פי 100 מהערכים שנמדדים בעת שגרה. המשרד להגנת הסביבה, תחת השרה עידית סילמן, איפשר לבזן לבצע את עבודות השמשת המתקנים למשך חודש מבלי לפרסם באופן מלא ובזמן אמת את נתוני תחנות הניטור, זאת בשל תקלה במערכות.
התקלה תוקנה והנתונים משודרים כעת, אולם היתר הפליטה החריג שהעניק המשרד לחברה ומאפשר שלא לפרסם את הנתונים — עדיין בתוקף.
חוק התכנון והבנייה מאפשר לשר הפנים להעניק פטור מהיתר או מתוכנית לשם ביצוע עבודות לצורך פרויקט בעל חשיבות לאומית או כלל־מחוזית. כעת נעשה בכך שימוש, תוך צמצום משמעותי של הזמן הניתן לציבור להסתייגויות. בזן מבקשת לתקן את המתקנים, המבנים, הצנרות, ופרט גם את דוודי הקיטור ותחנת הכוח. פטור מהיתר יאפשר לחברה לעשות זאת תוך דילוג על הליכים סביבתיים מקובלים שנועדו להגן על בריאות הציבור, כמו תסקיר השפעה על הסביבה.
"תסקיר, פרסום להערות והתנגדויות הציבור — הכל פטור לחלוטין. כל הנושאים הסביבתיים והתכנון הסביבתי — ידלגו עליהם", מסביר דרור בוימל, סמנכ"ל שמירת סביבה וטבע בחברה להגנת הטבע.
לדברי החברה להגנת הטבע, הצו הנרחב צפוי לפגוע באופן משמעותי בקידום הפרויקט הלאומי של פינוי מפרץ חיפה. שיפוץ המתקנים עשוי להימשך זמן רב, ולזלוג לתוך הליכי הפינוי, ובארגוני הסביבה חוששים כי מדובר בעובדות בשטח אשר יותירו את מתחם בזן בחיפה למשך שנים ארוכות נוספות.
בחברה להגנת הטבע אומרים כי "גם אם התחנה תוקם מחדש באותם הספקים המאושרים כיום, מדובר בפועל בתחנה חדשה עם השלכות מרחיקות לכת. היא תעמוד כמכשול ביישום תוכנית המתאר הארצית לפינוי המתחם, שכן היא תהיה מודרנית ויקרה מדי להריסה, וכך תיווצר תלות תכנונית ותשתיתית שתסכל בפועל את המשך מימוש הפינוי. אין לאשר את הצו המוצע, ויש לבחון בקפידה כל פעולה שעלולה להנציח את קיומו של מתחם בזן ולפגוע בהליך הפינוי. אין מקום לעשות כעת שימוש לא מידתי בסעיף כה חריג ודורסני שלציבור אין יכולת להגיש כנגדו התנגדות".
המצב בבזן כעת רחוק מתפוקה מלאה, ובמשק האנרגיה חוששים כי במשק עלול להיווצר מחסור בדלקים שונים אותם בזן מזקקת, אילו המתקן לא יחזור לפעילות רציפה בקרוב. זאת, שעה שהחזרת בזן לפעילות מלאה צפויה להימשך זמן רב. לאור הנסיבות, המשרד להגנת הסביבה, עליו מופקדת השרה עידית סילמן, קיבל את בקשת משרד האנרגיה. המשרד להגנת הסביבה, נזכיר, שותף כיועץ סביבתי על פי חוק במוסדות התכנון, ואמון על ייצוג האינטרס הציבורי הסביבתי בוועדות אלו.
למרות שבזן יוכלו לדלג על הליכים סביבתיים מקובלים, במשרדה של סילמן טוענים כי דרשו "להטמיע בצו את מלוא דרישותיו הסביבתיות, לרבות קיום הליך לשינוי היתר הפליטה כחוק. כמו כן, עמדנו על כך שהצו יכלול מגבלה מפורשת שלפיה הספקם של המתקנים החדשים לא יעלה על זה של המתקנים המוחלפים". במשרד סירבו להתייחס לשאלה האם יתמכו בצו המעניק פטור מהיתר הבנייה לשיקום מתקני בזן שיובא לדיון והצבעה במועצה הארצית לתכנון ובנייה, ואמרו כי עמדתם "תובא במלואה בהתאם למכלול השיקולים והנתונים שיוצגו בדיון, ובכפוף להשלמות הנדרשות מבחינתנו לצורך גיבוש הערכה מקצועית כוללת".
בשבוע שעבר פנה פורום מפרץ חיפה, המאגד פעילי סביבה, לראש הממשלה, שר האנרגיה ושר הביטחון, ודרש מהם לעצור את חידוש הפעילות במתחם, למעט זו ההכרחית לתפקוד המשק, תוך בחינה פרטנית לנחיצות שיקום התשתיות שנפגעו בראי המועד הצפוי לפינוי, שכן "השקעה בתיקון מתחם שעתיד להתפנות הינה בגדר בזבוז משאבים". לפי הפורום, על הממשלה לבחון כעת את קיצור לוחות הזמנים לפינוי המתחם, לאור המצב הנוכחי, ולהשתמש בחלק מהתשתיות הקיימות בבזן ובקצא"א לאחסון וניפוק תזקיקים מיובאים, על פני חידוש הפעילות במתחם.
לפי משרד האנרגיה, המשק לא ערוך לצמצום מיידי קבוע של פעילות בזן, אשר הודממה עם מתקפת הטילים. כך כתב יוסי דיין, מנכ״ל משרד האנרגיה למינהל התכנון: "המשך העיכוב בהשבת בזן לפעולה מעמיק את הסיכון למשק כולו — פוגע באספקת תזקיקים חיוניים, מצמצם את היכולת לתפקד בשגרה ובחירום. יש לפעול בדחיפות להסרת חסמים תכנוניים וסביבתיים, ולקדם את מתן כלל ההיתרים והאישורים הנדרשים — כך שתתאפשר תחילתן המיידית של עבודות השיקום והקמת מתקנים חלופיים, באופן שיאפשר חזרה מדורגת, מהירה ובטוחה של המתקן לפעולה מלאה". עוד הוסיפו במשרד האנרגיה: "נוסח הצו גובש יחד עם כלל הגורמים הרלוונטיים, ובמסגרתו נקבעו התנאים המחייבים לשמירה ואבטחת ההיבטים הסביבתיים והבטיחותיים הנדרשים שאינם חורגים מתנאים שנקבעו לבזן בעבר".
