הבודק שמינה קיש דחה את טענותיו: "אין ספק במהימנות תוצאות המבחנים במדעים"
פרופ' עמי מויאל, שמונה לבחון את טענות שר החינוך נגד הרשות למדידה והערכה, קובע כי אין מקום לשנות בדיעבד את תוצאות המבחנים במדעים, שבהם רק 3% מהתלמידים הגיעו לרמה הגבוהה ביותר. עם זאת, הוא מקבל את טענת קיש כי הגדרת הרמה הגבוהה כעמידה בדרישות הלימודים מטעה
יו"ר הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה פרופ' עמי מויאל שמונה לבדוק את טענות שר החינוך יואב קיש נגד הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (ראמ"ה) קובע כי בניגוד לעמדת קיש "לא נמצאה תשתית עובדתית המטילה ספק במהימנות תוצאות הבחינות שהתקיימו". הוא מקבל את טענות מנכ"ל ראמ"ה גל אלון כי לא היה מקום לשנות בדיעבד את תוצאות המבחנים במדעים שבהם עמדו רק 3% מהתלמידים ברמה הנדרשת. כן הוא דוחה את הטענה שהעובדה שנאמר לתלמידים שהציון בבחינה אינו אישי השפיעה על מהימנות המבחנים. עם זאת הוא מקבל את הטענה של קיש שאין להציג את רמת ההישגים העליונה כעמידה בדרישות. הוא מבקר בחריפות את מערכת היחסים הקשה בין משרד החינוך לראמ"ה והשפעתה על היכולת לקיים הערכה סדירה של מערכת החינוך.
המשבר בין קיש לאלון פרץ לאחר שקיש הורה לראמ"ה שלא לפרסם את תוצאות מבחני תנופה במדעים. במסמך התשובה של אלון לטענות קיש שחשף כלכליסט הוא מפרט שורה של ניסיונות לעוות את הממצאים, בהם "דרישת השר למחוק את הממצאים של דו"חות תנופה; והצעת מנכ"ל המשרד, מאיר שמעוני, 'לאחד' שתי קטגוריות ולטעון כי שתיהן משקפות עמידה בדרישות". לדבריו, "אילו היינו עושים זאת, לא היתה הצדקה להמשך קיומה של רשות עצמאית למדידה והערכה בחינוך". עוד חשף אלון שקיש ביטל את התוכנית לערוך מבחן תנופה במיומנויות המאה ה-21 לאחר שהושקעו בו שנתיים של עבודה ו-4 מיליון שקל. קיש הודיע שיפעל לפיטורי אלון למרות שהדבר אינו בסמכותו. הוא מינה את מויאל לבדיקת הטענות המקצועיות נגד ראמ"ה.
מויאל מבהיר בדו"ח שאינו נכנס לטענות ולנושאים אישיים. עם זאת הוא מבקר בחריפות את השפעת מערכת היחסים העכורה על תפקוד מערכת החינוך. לדבריו, "הצטברות המחלוקות לאורך זמן הובילה למשבר אמון בין ראמ"ה לבין גורמים במשרד החינוך, המקשה על קיומם של תהליכי עבודה משותפים, רציפים ואפקטיביים". הוא קובע ש"מצב זה אינו יכול להיוותר לאורך זמן, שכן הוא פוגע ביכולתה של מערכת החינוך לתרגם את תהליכי המדידה וההערכה לקבלת החלטות מבוססת נתונים במטרה לשפר את ביצועיה".
במסיבת עיתונאים שקיימו השניים, קיש דיבר כאילו אינו שר בממשלת מעבר: "נלמד את המסקנות לעומק ונתקן מה שצריך. אני לא מחפש אשמים. אני מחפש לתקן". עם זאת טען שצדק שהורה לא לפרסם את תוצאות המבחנים במדעים. לדבריו, "הלקח המרכזי הוא שהמערכת לא עובדת, לא מצליחים ליצר תוצרים למערכת החינוך. ראמ"ה לא צריכה לעסוק בפרשנות פדגוגית. המשרד צריך לנהל את האירוע".
מויאל אמר כי "המנדט שלי לא היה להחליט אם שר החינוך או מנכל ראמ"ה צודקים. אני איש מקצוע. הסכמתי לבדוק תהליכים. יש בעיה מערכתית ודרושה הסדרה מערכתית. דרוש שיתוף פעולה שבלעדיו המערכת לא תעבוד. המחלוקת המקצועיות הובילו לחוסר רמון בין הגופים. אתה לא יכול להיות יעיל כשיש חוסר אמון".
בהודעה שפרסם קיש הוא קובע בניגוד למציאות ש"הדו"ח מקבל את הטענות המרכזיות שהעלה משרד החינוך". קיש צודק שהדו"ח מקבל את עמדת המשרד שלפיה הצגת רמת ההישגים העליונה כ"עמידה בדרישות תוכנית הלימודים" היא "בעייתית מבחינה מקצועית ופדגוגית". לדבריו, "הרמה העליונה נועדה לשקף את דרגת השליטה הגבוהה ביותר בסולם ההערכה, בעוד שרף העמידה בדרישות תוכנית הלימודים אמור לבטא את רמת השליטה הבסיסית המצופה מכלל התלמידים. הזיהוי של רמת ההישגים הגבוהה ביותר עם עמידה בדרישות תוכנית הלימודים עשוי ליצור תמונה מטעה"
אלא שמויאל גם קובע ש"הגדרת הרמות ושיוכן גובשו בוועדה מקצועית משותפת בהשתתפות נציגי משרד החינוך". ובמילים אחרות משרד החינוך היה שותף לקביעת רמות הביצוע ואז השר הממונה התנפל על ראמ"ה כשהן חזרו אליו כבומרנג. עוד הוא קובע ש"אני מקבל את עמדת ראמ״ה כי אין מקום לשנות בדיעבד את נקודות החתך, את שיוך התלמידות והתלמידים לרמות הביצוע או את המתודולוגיה". כלומר, לא משנים תוצאות של מבחן בדיעבד כפי שהשר דרש רק כי התוצאות מוציאות את השר לא טוב.
השר טען בהודעה שפרסם ש"לאור חשש לתקלות חמורות בהתנהלותה של ראמ״ה שהובילו לפרסומים מטעים, עד שהנושא לא ייבדק מקצועית ויתוקן - לא ניתן להסתמך על שום פרסום של ראמ״ה". אלא שמויאל קבע ש"ראמ"ה היא גוף מקצועי בעל מומחיות ייחודית בתחומי המדידה והערכה, הפועל ביסודיות, תוך הקפדה על סטנדרטים מקצועיים גבוהים ועל עקרונות מדעיים ומתודולוגיים מקובלים... לא נמצאה תשתית עובדתית המטילה ספק במהימנות תוצאות הבחינות שהתקיימו".
מויאל מציע להסדיר את מעמדה של ראמ"ה בחקיקה כפי שהממשלה החליטה שיקרה וכן להקים לצידה מועצה מקצועית בלתי תלויה. כן הוא מציע להקים ועדת היגוי משותפת למשרד החינוך ולראמ"ה שתגבש נוהל עבודה משותף.
