דיון סוער בוועדת התקשורת: "מנסחי חוק השידורים חרגו מסמכותם - זהו ליקוי מאורות"
כך אמרה עו"ד עדי ליברוס, נציגת משרד המשפטים; הייעוץ המשפטי של הוועדה תקף בחריפות את אופן קידום החוק על ידי היו"ר, ח”כ דיסטל-אטבריאן, לאחר שהנוסח המלא שלו הועבר לחברי הוועדה שעות ספורות לפני כניסת השבת, ללא עבודת הכנה מקצועית. שר התקשורת קרעי ודיסטל אטבריאן מבקשים לפצל את החוק לשניים על מנת לקדם מחצית ממנו לפני פיזור הכנסת לבחירות
העימות בין יו"ר ועדת התקשורת ח"כ גלית דיסטל אטבריאן (ליכוד) לבין הייעוץ המשפטי של הוועדה בראשות עו"ד פנחס גורט מעמיק. ביום שישי האחרון, רגע לפני כניסת השבת, קיבלו חברי הוועדה נוסח מעודכן של החוק המונה 178 עמודים בלי שעבר את הייעוץ המשפטי. בשבוע הקרוב יתקיימו 3 דיונים בחוק ובקואליציה שואפים לחוקקו בטרם פיזור הכנסת לבחירות. בדיון התברר כי שר התקשורת שלמה קרעי ודיסטל אטבריאן מבקשים לפצל את החוק לשניים על מנת לקדם מחצית ממנו לפני פיזור הכנסת לבחירות.
הייעוץ המשפטי של הוועדה תקף בחריפות את אופן קידום החוק על ידי היו"ר, ח"כ דיסטל-אטבריאן (ליכוד), לאחר שלטענתו נוסח החוק המלא - בהיקף של כ-100 עמודים - הועבר לחברי הוועדה שעות ספורות לפני כניסת השבת, ללא תיאום מוקדם וללא עבודת הכנה מקצועית. בישיבת הוועדה הבוקר מתחו ח"כים מהאופוזיציה ביקורת על שיגור הנוסח רגע לפני כניסת השבת, בלי שראו את השינויים לעומת הנוסחים הקודמים של הצעת החוק.
עו"ד איילה מנחמי מצוות היעוץ המשפטי של הוועדה אמרה בדיון כי חל שינוי מהותי בניסוח החוק, למשל בהגדרת הערוצים הזעירים.
ח"כ שלי טל מירון (יש עתיד) אמרה: "עד ליום שישי האחרון בצהריים מנגנון 'הערוץ הזעיר' כלל לא הופיע בהצעת החוק. אלא שבאופן מפתיע, התגלה בנוסח החדש כי רף ההכנסות המגדיר ערוץ כ'זעיר' ומעניק לו הקלות רגולטוריות וכלכליות מפליגות הוקפץ מ-80 מיליון שקל לרף חסר תקדים של 2 מיליארד שקל. המרוויח המיידי והעיקרי מהמהלך המסתורי הזה הוא ערוץ 14". ח"כ טל מירון דרשה לקבל תשובות מיידיות מנציגי משרד התקשורת: "האם אתם נעזרים ביועצים חיצוניים שעשו את העבודה? האם הם כתבו את הנוסח? האם אתם נעזרים בשירות משפטי חיצוני? במידה שכן, אני חושבת שהציבור צריך לדעת מזה – כי זה נעשה בכספי ציבור ומשרת אינטרסים פוליטיים צרים".
דיסטל אטבריאן מתחה ביקורת על התנהלות הייעוץ המשפטי ואמרה כי "האופן האיטי שבו התנהלו הדיונים בוועדה כשיש מדינה על הפרק וזקוקה לרפורמה, שלושה יועצים משפטיים לא יכולים לחזור עם נוסח אז נאלצנו לעבוד. הקו שבו אני רואה את המשבר בין הייעוץ המשפטי לבינינו הוא מאוד ברור. בין התפיסה השמרנית שהייעוץ המשפטי נוטה לתפיסת האופוזיציה שהתעלם מחוק שמחוקק על ידי אנשי ימין. מהיום שלא קיבלתי את הנוסח (שהציע צוות הייעוץ המשפטי-צ.ז) הצוות עבר באופן מלא לצדד באופוזיציה וזה חמור מאוד. חמור במידה שהצעות הנוסח לא מתקבלות ומתחילה שביתה איטלקית של מסמוס". דיסטל אטבריאן הוסיפה "יש התנהלות בעייתית של צוות הייעוץ המשפטי".
עו"ד פנחס גורט מחה על דבריה של דיסטל ואמר כי "הדברים אינם נכונים. זו לא הפעם הראשונה שאנו מואשמים בכך. סדר היום כלל התייחסות לפרקים, סעיפים ונושאים שחורגים ממתווה היועצת המשפטית לכנסת". לדבריו, "כשמגיעה הצעת חוק לכנסת, מותר לה (לכנסת) לומר את דברה ויתכן שדבריה שונים מדברי הממשלה וזה לגיטימי כי היא גורם מפקח על עבודת הממשלה. כשאנו מקבלים זמן להיערך אפשר לקיים הליך תקין. ניסינו לעמוד בקצב שהוכתב ועמדנו בו בהצלחה. בשלב מתקדם, מול הזמן שנותר עד לבחירות, חל שינוי בקצב (נקבעו 3 ישיבות בשבוע) ונכנסו יותר סעיפים והוראות חדשות לסדר היום באופן שהתרענו שלא נוכל להיערך מראש. הקצב השתנה ועמדתנו לא התקבלה פעם אחר פעם. מדובר בקצב שלא מאפשר למידה".
נציגת משרד המשפטים עדי ליברוס התריעה כי "הצעת החוק החדשה משנה את היקף השחקנים המפוקחים ואת מהות העניינים המפוקחים ואת דרך הפיקוח. ביקשנו שבועיים לעצור את עבודת הוועדה כדי לאפשר ליועצים המשפטיים ללמוד את הצעת החוק ולנתח את המשמעות החוקתית שהיא רבה ומורכבת". בתגובה, אמרה דיסטל-אטבריאן "אני לא כפופה אלייך ואני לא מוכנה לעצור את דיוני הוועדה. זה כיפוף ידיים. זה שאתם מדברים בנימוס בשפה משפטית לא יעזור". דיסטל אטבריאן האשימה את הייעוץ המשפטי באמירת "חצאי אמת".
עו"ד ליברוס הזהירה כי הדיונים בחוק פגומים עד כדי פגיעה היורדת לשורשו של ההליך. המשמעות היא שקיימת אפשרות שהחוק ייפסל בידי בג"ץ. ליברוס הוסיפה כי "החוק התחיל נכה". היא מחתה על כך שעובדים במשרד התקשורת "חרגו מסמכות ובלי כישורים מקצועיים ומרשים לעצמם לנסח סעיפי חקיקה, זהו ליקוי מאורות שאין כמותו. אין שום דבר לרפא את הפגם שיורד לשורשו של ההליך".
בתגובה לדברי דיסטל על כך שהייעוץ המשפטי נוטה לאופוזיציה אמר עו"ד גורט כי "היו לנו הערות מסוימות, שיקפנו את ההערות בדיוני הוועדה, רובם הביעו עמדות שצריך לשנות את הצעת החוק. ההצעה שלנו התבססה על מה שעלה בדיונים בוועדה. עמדתנו לא התקבלה והנוסח שהוגש לוועדה לא הוגש מטעמנו אלא מטעם יו"ר הוועדה. עבודתנו נשארה מקצועית כפי שהיתה בניגוד לנטען. לנו כייעוץ משפטי אין שום סמכות לקבוע איך תראה הצעת החוק אלא שיקפנו את מה שנאמר בוועדה במהלך הדיונים. מדובר בהצעת חוק ממשלתית אבל גם לוועדה יש אפשרות לומר את דברה". גורט הוסיף כי "אם יש נושאים מורכבים ניתן לבחון בקצב איטי אבל אי אפשר לעשות זאת מול סטופר. קשה מאוד להגיע למצב כשמדלגים על השלבים".
