הממשלה החדשה: סנדול או סיכוי

ההסכם הקואליציוני, ובעיקר הברית בין עופר עיני (בתוספת שרגא ברוש) לבין בנימין נתניהו, מעלים תהיות בדבר האסטרטגיה הכלכלית של הממשלה החדשה. במציאות הפוליטית הזו נפתחים בפני השלטון מרכיבי "סנדול" לצד מרכיבי "סיכוי".

ההסכמים הקואליציוניים מסנדלים את המדיניות

הדילמה

למשל, הברית בין נתניהו לעופר עיני, כנציג ארגוני העובדים החזקים, מקטינה כל אפשרות להמשכו או להאצתו של תהליך ההפרטה בתחומים כמו נמלים, חשמל, מים, תקשורת, בריאות ופנסיות. כל רפורמה כזו מחייבת, לפחות בשלביה הראשונים, מאבק טקטי או אסטרטגי עם העובדים. ספק אם יו"ר ההסתדרות ייתן יד למהלכים של שבירת הסטטוס קוו.

הברית הזו גם מבטלת את האפשרות לדון מחדש בביטול פטורים ממס, כמו קרן השתלמות או משמרות בתעשייה. כך שרפורמה ממשית במס - איננה אפשרית. המדינה יכולה כמובן להוריד את שיעורי המס, אך בכך יש קשיים.

מוקד מרכזי אחר של מדיניות נתניהו כשר אוצר היה עידוד היציאה לשוק העבודה כדי להגדיל את שיעור ההשתתפות של אוכלוסיות שונות. אך המרכיב המרכזי בהסכם הקואליציוני של נתניהו עם ש"ס הוא הגדלת קצבאות הילדים, תשלומים לאברכים וסיוע לישיבות - מהלך המשלים את ביטול חיוב החרדים בלימודי הליבה. צעדים אלה, לצד סטטוס קוו צפוי בשאר מרכיבי המדיניות הסוציאלית, מעקרים מרכיב חשוב זה במדיניות. גם העברת מינהל מקרקעי ישראל לאחריות של ש"ס מונעת למעשה רפורמה בתחום זה. אף שר סקטוריאלי לא ייתן, מטעמים מובנים, את הסכמתו לרפורמות במינהל.

בסך הכל, ההסכמים הקואליציוניים הנדיבים מגדילים את הוצאות הממשלה בכ־6–7 מיליארד שקל ויותר. נתון זה, בשילוב עם פיגור של 30 מיליארד שקל במסים, מבטלים כל סיכוי למדיניות תקציבית אקטיבית או להורדת מסים, לפחות בתקופה הקרובה. גירעון תקציבי קיים של 6% תוצר הוא תקרה - מעליה נכנסת הממשלה לסיכונים של משבר פיננסי.

הברית המשולשת נותנת סיכוי לרפורמות משמעותיות

מנגד, הברית המשולשת של הממשלה, ההסתדרות והתעשיינים היא הזדמנות חד־פעמית לבצע שינויים אסטרטגיים במשק - בגיבוי ציבורי רחב. אפשר לנצל פורום זה לקידום שינוי שיטת הבחירות, ואפשר לקדם רפורמות נוספות.

אירלנד, למשל, מינפה את ההסכם המשולש לרפורמה אדירה בחינוך ולהפניית משאבים לתחום זה. מדינת ישראל כשלה עד היום בתחום החינוך בכלל והאקדמי בפרט (להוציא את "אופק חדש"). כיום נופלת לידיה הזדמנות למקד את מאמצי המדינה בחינוך. כמו כן, גיבוי מלא של ההסתדרות יאפשר לנתניהו ליישם תוכנית קיימת לרפורמה מקיפה בסקטור הציבורי - הפיכת משרדי ממשלה לסוכנויות ביצוע בעלות תקציב סגור.

שלושת השותפים יכולים יחד להנהיג ולגבות מדיניות מוניטרית מרחיבה, שתכלול פתרונות ראויים לקשיי האשראי ולשאלת האג"ח הקונצרניות. הם גם יכולים לבנות מסגרת טיפול סוציאלית שתגבה את המלכ"רים המסייעים לקבוצות החלשות, ויכולים גם ליצור מסגרת שתטפל במפעלים במשבר.

לכולנו ברור שיכולת המדינה לטפל במשבר מוגבלת משום שמדובר במשבר מיובא. ואולם שיתוף פעולה ציבורי, עם תוכניות נכונות, יאפשרו להקטין את הנזק ולעבור את התקופה באופן נסבל.