סין הולכת אחורה: חוק חדש מגביל את היציאה של אזרחים מהמדינה
בטענה להגנה על סודות מדינה וטכנולוגיה מתקדמת, הממשל בבייג'ינג ימנע חופש תנועה לא רק מעובדי ציבור, אלא גם מאזרחים פרטיים העובדים בתחומים שמוגדרים רגישים. מפרי ההגבלות מסתכנים בקנסות ובאיסורי יציאה שעשויים להיקבע לזמן בלתי מוגדר
סין השיתה הגבלות חדשות ונרחבות על חופש התנועה של האזרחים, זאת במסגרת המאמצים של הנשיא שי ג'ינפינג להגן על סודות מדינה, טכנולוגיה מתקדמת ועובדים מיומנים. לפי פרשנים, הרגולציות החדשות, שנכנסו אתמול לתוקף, נותנות תוקף רשמי למגבלות יציאה מהמדינה שהיו קיימות עד כה עבור עובדי ציבור בדרג בינוני עד גבוה, חברי המפלגה הקומוניסטית ועובדי חברות ממשלתיות.
ההגבלות חלות גם על אזרחים פרטיים שעובדים בתחומים המוגדרים כרגישים, כך לפי מומחי הגירה. מפרי ההגבלות מסתכנים בקנסות גבוהים ובאיסורי יציאה שינועו בין שלושה חודשים לפרק זמן בלתי מוגדר. לפי פרשנים, החוק החדש מסיג את סין עשורים לאחור, כאשר איסור יציאה מהמדינה הושת לאורך תקופת שלטונו של מאו. ההגבלות הללו הוסרו רשמית רק כאשר סין פתחה את השוק שלה לעולם.
"התוצאה עלולה להיות מעבר הדרגתי בחזרה למודל שהיה נהוג לפני שנות ה־90, אז טיסות מחוץ למדינה לא נתפסו כזכות אישית אלא כפריבילגיה שצריכה לזכות באישור המשטר", אמר הנרי גאו, מרצה למשפטים באוניברסיטת הניהול של סינגפור. "מעבר להגבלת התנועה, הגישה הזו עוזרת לשמור על אנשים ועל הון בתוך שטח השליטה של הממשלה".
ראש הממשלה לי צ'יאנג חתם על צו בנושא ביולי, אז ציינה מועצת המדינה בראשותו כי התקנות נועדו להסדיר את הנהלים ליציאה מסין ולכניסה אליה, וכן "להגן על הריבונות, הביטחון ואינטרסי הפיתוח הלאומיים".
החוקים החדשים מצטרפים לשורה של תקנות שמקדמת הממשלה ומטרתן להגיב לסנקציות ולחזק את התחרות מול ארצות הברית על שליטה טכנולוגית. במסגרת המאמצים הללו, בייג'ינג הידקה את הגבלות התנועה, בעיקר עבור עובדי ציבור אך גם עבור עובדים בסקטורים אחרים. אחת הדוגמאות הבולטות לכך היא איסור היציאה שהוטל באחרונה על שיאאו הונג, מנכ"ל חברת ה־AI הסינית מאנוס, ועל בכירים נוספים, לאחר שסיכמו על עסקת מכירה למטא האמריקאית.
סוכנויות ההגירה ילשינו
החוקים החדשים "מייצגים את התקנות המינהלתיות המשמעותיות ביותר בכל הנוגע ליציאה וכניסה" זה יותר מעשור, מסרה פירמת עורכי הדין DLA פייפר. "הפרות של הפיקוח על היצוא מקושרות כעת ישירות לאיסורי יציאה". סעיף 4 בתקנות מועצת המדינה בנוגע ליציאה וכניסה קובע, כי אם אזרח סיני "מפר את הגבלות היצוא או הגבלות יבוא ויצוא הטכנולוגיה בצורה שעלולה לסכן את התעשייה הלאומית או הביטחון הטכנולוגי", משרדי הממשלה עשויים "לאסור עליו או עליה לעזוב את המדינה".
החוקים לא מציינים באופן ספציפי את המגזר הפרטי, אך מעניקים "לרשויות מסלול ברור להשית איסורי יציאה על עובדי חברות פרטיות, כולל מנהלים בחברות טכנולוגיה וחוקרים", אמר דאי מנגאנו, שותף בפירמת עורכי הדין קינג אנד ווד. "המונח 'עלולה לסכן' מאפשר לרשויות להפעיל שיקול דעת נרחב".
סעיף 10 מעודד את סוכנויות ההגירה במגזר הפרטי, ששגשגו בעבר וסייעו למשפחות להגיש בקשות למעבר למדינה אחרת, לדווח על "עובדי ציבור, אנשי צבא ואנשים פרטיים אחרים" שמנסים לעבור למדינה אחרת "תוך הפרה של החוקים".
גאו מאוניברסיטת סינגפור הוסיף, שגם כאשר הרשויות לא אסרו באופן רשמי על נסיעות מחוץ למדינה, האפשרות שהבקשה תידחה הספיקה כדי להניא אנשים מלהגיש את הבקשה.
המנהלים שאחראים על מתן אישור הנסיעה לעובדים — עובדי הממשלה בסין נדרשים לרוב להעביר דרכונים למעסיקים ומבקשים לקבלם חזרה אם בכוונתם לטוס — לא ימהרו לאשר את הבקשות. יועצים המספקים שירותים למהגרים פוטנציאליים כבר חווים את ההשפעה.
יפן היא היעד המוחרם החדש
המנהל הכללי של חברת הגירה משנגחאי אמר, כי הוא חושש בעיקר מטיפול "בעובדי ציבור ועובדים בתפקידים טכניים בחברות הטכנולוגיה המובילות, ובבני המשפחה שלהם". לדבריו, הרשויות הרחיבו את ההגדרה של עובדי ציבור כך שתכלול גם עובדי בתי ספר ציבוריים, מכוני מחקר ובתי חולים ציבוריים, וכן עובדים בחברות ממשלתיות. גם על בני הזוג והילדים מוטלות על פי רוב הגבלות.
הרשויות "לא יאמרו במפורש שאיש בקבוצה הרגישה לא רשאי להגיש בקשה לתושבות במדינה אחרת", אמר הבעלים של סוכנות הגירה נוספת. "אבל הם יצטרכו לעבור כל כך הרבה בדיקות, שהבקשה הזו תהפוך בפועל לבלתי אפשרית".
אזרחים סינים רגילים מדווחים כבר עתה, כי לעתים קרובות חלות עליהם הגבלות תנועה לא רשמיות. כך, לאחר הסערה שעוררו דבריה של ראשת ממשלת יפן סנאה טאקאיצ'י, כי במקרה שסין תתקוף את טייוואן, יפן תיאלץ לנקוט פעולה צבאית, תושבים דיווחו כי התקשו לקבל אישור נסיעה ליפן. "יפן היא היעד המוחרם החדש של השנה", אמר בנקאי בבנק אוף צ'יינה הממשלתי.
כמו כן, אזרחים דיווחו על פניות טלפוניות שקיבלו מגורמים שהציגו עצמם כעובדי משרד ההגירה והזהירו מפני נסיעה ליעדים מסוימים, בהם ארצות הברית.
ג'או, מרצה באוניברסיטה בעיר גואנגז'ו בדרום סין, שביקש לא להיחשף בשמו המלא, אמר כי רכש כרטיס טיסה לארצות הברית כדי לבקר חברה, אך שעות לפני הטיסה המתוכננת במאי שעבר, פנה אליו אדם שטען שהוא ממשרד ההגירה ודחק בו לא לטוס. "אמרו לי שארצות הברית היא לא מקום הגיוני לבקר בו. הם אמרו שרשויות הגירה שם עלולות לבדוק את המחשב הנייד והטלפון שלי", סיפר. האזהרה הזו בלבלה אותו. "אני לא מרגל או משהו כזה. אני לא עובד על משהו שעלול להוות סיכון לביטחון הלאומי", ציין. בסופו של דבר הוא ביטל את הנסיעה והפסיד 2,000 דולר בשל ההתרעה הקצרה. "רק רציתי לבקר חברה קרובה שעמדה ללדת", ציין. "לא היו לי שום תוכניות אחרות".
