ארה"ב וסעודיה חתמו על הסכם גרעין "היסטורי"
ממשל טראמפ חתם על ההסכם שיעניק לסעודיה תוכנית גרעין אזרחית - ופתח להעשרת אורניום. פרטי ההסכם טרם נחשפו במלואם, אבל לפי הדיווחים הוא יהיה תקף ל-30 שנה וייערך במסגרתו "מחקר" שיקבע את הכדאיות שבהעשרה על אדמת סעודיה - שלא מתחייבת לפיקוח הדוק מצד סוכנות הגרעין הבינלאומית: "לאן שהיא תצעד - יצעדו גם האמירויות, טורקיה ומצרים", מזהירים המומחים
ארצות הברית הכריזה הערב (יום ד') רשמית כי חתמה על ההסכם שהושג בינה לבין סעודיה, ושבמסגרתו תסייע לה לפתח תוכנית גרעין למטרות אזרחיות – בלי לדרוש מריאד לנרמל את היחסים עם ישראל, כפי שהוצע במקור על ידי ממשל ביידן, ובלי לדרוש את "תקן הזהב" של פיקוח בינלאומי הדוק, שמטרתו למנוע כל אפשרות של ניצול התוכנית האזרחית כדי לפתח בעתיד נשק גרעיני.
בהודעה שפרסם שר האנרגיה האמריקני כריס רייט הודגש כי לצד ההסכם שמאפשר לחברות אמריקניות לפתח תשתיות גרעיניות אזרחיות בסעודיה, נחתם הסכם נלווה הכולל את צעדי הפיקוח שיחולו על התוכנית - הסכם שבניגוד להסכמים דומים מול מדינות אחרות בעבר, לא נחתם הפעם מול הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א), אלא רק מול ארה"ב, ונתפס לפיכך בעיני מומחים למניעת הפצת נשק גרעיני לחלש יותר.
רייט טען מנגד בהודעתו כי ההסכם, אותו תיאר כ"היסטורי", לא רק יחזק משמעותית את תעשיית הגרעין האמריקנית אלא "יקדם את הביטחון של ארה"ב והאזור כולו על ידי שמירה על תקנים גבוהים של בטיחות גרעינית, אבטחה ומניעת הפצת נשק גרעיני, וכן חיזוק היתרון התחרותי של ארה"ב בטכנולוגיה גרעינית אזרחית". פרטי ההסכם לא נחשפו במלואם בהודעה הערב.
רייט הוסיף: "ההסכמים הללו משקפים את המחויבות המשותפת של שתי האומות שלנו לחיזוק היחסים המסחריים בין ארה"ב לסעודיה, להבטחת שגשוג בבית וביטחון לבעלות בריתנו בחו"ל. היו בטוחים, הסכמים אלה עומדים בתקנים הגבוהים ביותר של בטיחות גרעינית ומניעת הפצת נשק גרעיני, תוך התבססות על הטכנולוגיה והמדענים הגרעיניים הטובים בעולם, שתוכננו ממש כאן בארה"ב. בזכות הנשיא טראמפ, הרנסנס הגרעיני האמריקני נמצא בעיצומו ויביא תועלת לטווח ארוך לעם האמריקני והסעודי".
המגעים בין ארה"ב לסעודיה על פיתוח תוכנית גרעין אזרחית, נזכיר, נמשכים כבר שנים – ובמהלך ממשל ביידן הוצעה עסקת חבילה שבה הותנה הסיוע הזה בהסכם נורמליזציה עם ישראל. אבל בצל המבוי הסתום במגעים על הסכם נורמליזציה, ממשל טראמפ שהמשיך את המו"מ הגרעיני מול ריאד בשנה שעברה הסיר את התנאי הזה – ולפי הדיווחים טיוטת ההסכם בין הצדדים סוכמה במקור כבר באוקטובר 2025, אבל מאז לא קודמה לעבר חתימה סופית בגלל המלחמה באיראן וחשש מהתנגדות בקונגרס. בלילה שעבר דווח ב"וול סטריט ג'ורנל" כי את האישור הסופי לחתימה העניק הנשיא טראמפ בשבוע שעבר.
לפי הדיווחים בתקשורת האמריקנית, ההסכם יהיה תקף למשך 30 שנה ויאפשר לחברות אמריקניות לסייע לסעודיה לפתח תוכנית גרעין למטרות אזרחיות – כלומר פיתוח תחנות כוח גרעיניות, אותן לפי CBS ינהלו החברות האמריקניות. ההסכם שנחתם עם סעודיה מעורר דאגה בקרב מומחים למניעת הפצת נשק גרעיני, וגם בישראל, מפני שהוא מעניק לריאד אפשרות להעשיר אורניום בשטחה: נקבע בו כי סעודיה וארה"ב יערכו עם התקדמות הפרויקט "מחקר" בן שנתיים, שמטרתו לקבוע את הכדאיות הכלכלית שבהקמת מתקן להעשרת אורניום על אדמת סעודיה, במקום להסתמך על משלוחי אורניום מועשר שיועברו תחת פיקוח הדוק מארה"ב.
לפי הדיווח ב"ג'ורנל", אם המחקר יוביל למסקנה שיש טעם כלכלי בהעשרת אורניום בסעודיה – האמריקנים הם אלו שיפתחו את המתקן, תחת הסדר סודי המכונה "קופסה שחורה" ושמטרתו למנוע מסעודיה לקבל טכנולוגיות העשרה רגישות. בעיתון דיווחו עוד כי אם ארה"ב תתנגד להקמת המתקן בעקבות המחקר, סעודיה לא תוכל להתקדם לעבר העשרה עצמית או לקבל בכך סיוע ממדינה אחרת – אבל רק לתקופה של עשר שנים. גורמים בממשל טראמפ טענו כי המעורבות האמריקנית בתוכנית הסעודית תבטיח שאורניום מועשר לא יועבר למטרות צבאיות, ושסעודיה גם לא תוכל לעבד את החומר המשומש בכורים הגרעיניים כדי להפיק ממנו פלוטוניום – שכמו אורניום מועשר, יכול גם כן לשמש כחומר הבקיע בפצצת אטום.
אבל מומחים למניעת הפצת נשק גרעיני מביעים חשש מהפרצה האפשרית שההסכם מעניק לסעודיה לפתח בעתיד נשק גרעיני, וחלקם הביעו למשל חשש מתרחיש שבו בשלב מסוים בעתיד היא תלאים לפתע את אותו מתקן העשרה שעשוי להיבנות – ותחייב למעשה את ארה"ב לעמוד בפני הדילמה של התקפתו. סעודיה סירבה להתחייב על ויתור על העשרת אורניום, וברקע בין היתר האיום של יורש העצר מוחמד בן סלמאן לפתח נשק גרעיני – אם גם איראן תעשה זאת. בכל הנוגע לאיראן, תנאי ההסכם נתפסים בעולם כבעייתים מפני שהם חותרים תחת דרישתו של ממשל טראמפ מאיראן לוותר לחלוטין על העשרת אורניום בשטחה, במסגרת הסכם גרעין עתידי בין הצדדים.
ההסכם עם סעודיה גם לא מחייב אותה לפי הדיווחים לחתום על הסכם פיקוח הדוק עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א), הסכם המכונה "פרוטוקול נוסף" – ושעליו חתמה למשל איחוד האמירויות כחלק מהסכם הגרעין האזרחי שלה עם ארה"ב ב-2009, שנחשב מאז ל"תקן הזהב" בכל הנוגע להסכמי סיוע מהסוג הזה. ב-CNN דווח הערב כי ההתנגדות הסעודית לפיקוח ההדוק של סבא"א נבעה לכאורה מחשש שתנאי ההסכם יאפשרו לפקחים להיכנס לעיר הקדושה מכה או לארמונות בית המלוכה, וכי ההסכם שנחתם מול ארה"ב כולל צעדי פיקוח דומים ל"פרוקטול הנוסף" מול סבא"א – אבל בלי הסעיפים שעוררו את החשש הזה בריאד.
בממשל טראמפ מתעקשים שצעדי הפיקוח הללו יהיו מספקים, ופרשנים שהביעו תמיכה בהסכם הזהירו כי בלעדיו סעודיה עלולה לחתור להסכמי סיוע דומים עם יריבותיה של ארה"ב, כמו סין, הסכמים שבהם היא עשויה לקבל תנאי פיקוח רעועים אף יותר. לצד זאת, גורמים אנונימיים טענו בפני CNN שההסכם שהושג מטיל הגבלות על סוג אמצעי הפיקוח שניתן להפעיל על התוכנית הסעודית – באופן שצפוי לעורר התנגדות בקונגרס. אף שממשל טראמפ נדרש לשלוח את ההסכם לבחינת המחוקקים בוושינגטון, גם אם תהיה שם התנגדות עזה יהיה קשה לחסום את ההסכם: המתנגדים יידרשו לגייס רוב של שני שלישים כדי לעקוף וטו מצד טראמפ על החלטה אפשרית לחסימת ההסכם.
סעודיה היא יצואנית נפט הגדולה בעולם, אבל טוענת כי תוכנית גרעין אזרחית דרושה לה כחלק מהמהלך הנרחב יותר שמוביל בשנים האחרונות בן סלמאן לגוון את מקורות האנרגיה של ארצו. סעודיה מציגה את התוכנית ככזו שתאפשר לה להסתמך פחות על נפט וכך להגביר את הייצוא שלו לעולם, ולתפעל גם מרכזי דאטה של AI.
המומחים מביעים חשש שההסכם קובע תקדים מסוכן שיעודד מדינות נוספות לחתור לתנאים מקלים יותר, כאלו שיספקו גם להן דרך פוטנציאלית לפצצה. "לאן שתצעד סעודיה – ילכו גם איחוד האמירויות, טורקיה ומצרים. המחשבה שההסכם יוביל לסוף שמח היא הזויה", אמר ל"ג'ורנל" הנרי סוקולסקי, מנכ"ל מכון המחקר האמריקני "המרכז החינוכי למדיניות אי-הפצה".
גם בישראל מביעים חשש מההסכם, ובעיקר אכזבה מכך שממשל טראמפ ויתר על התנייתו בנורמליזציה. גורמים ישראלים בכירים המעורים בנושא הודו בשיחות סגורות כי מדובר בהתפתחות שלילית מבחינת ישראל. לדבריהם, עצם הסרת דרישת הנורמליזציה מפחיתה את המנופים שהיו לישראל מול סעודיה, ומשקפת שחיקה נוספת במעמדה של ירושלים מול ממשל טראמפ. הגורמים ציינו כי מדובר במהלך שמצטרף לשורת צעדים אמריקניים שנתפסים בירושלים כבעייתיים – בהם קידום עסקת מטוסי F-35 לטורקיה והנכונות של וושינגטון לוותר, במסגרת המגעים עם איראן, על סוגיות שנחשבו לקווים אדומים מבחינת ישראל, ובהן תוכנית הטילים הבליסטיים והמשך התמיכה האיראנית בארגוני טרור ומיליציות במזרח התיכון.
