מקרה הבוחן של ברזיל הוכיח: במכסים של טראמפ אין היגיון כלכלי
ב־1 באוגוסט צפוי להיכנס לתוקף מכס של 50% על היבוא הברזילאי לארה"ב. הסיבה: ענישה פוליטית נגד ממשל שהרגיז את הנשיא האמריקאי. ההשלכות על הכלכלות יהיו קשות: מצניחה של 48% ביצוא החקלאי של ברזיל ועד להתייקרויות חדות לצרכן האמריקאי
אם יש מקרה המראה מעל לכל ספק כי אין כל היגיון כלכלי מאחורי מלחמת הסחר של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ, אלא מטרות פוליטיות — מקרה הבוחן של ברזיל, הכלכלה הגדולה ביותר בדרום אמריקה, מספק את ההוכחה הניצחת.
טראמפ ממש לא ניסה להסוות או להסתיר זאת. במכתב חסר תקדים ששיגר לנשיא ברזיל, פופוליסט השמאל אינסיו "לולה" דה סילבה, תבע טראמפ את הפסקת המשפט נגד חברו, פופוליסט הימין ז'איר בולסונרו, שהועמד לדין בגין ניסיון הפיכה נגד לולה, אחרי תבוסתו בבחירות. "המשפט הזה לא צריך להתקיים. זה ציד מכשפות שחייב להסתיים מיד!", כתב טראמפ על מי שמכונה "Donaldinho" בשל ניסיונו להידמות לעמיתו האמריקאי. "בשל ההתקפות החתרניות של ברזיל על בחירות חופשיות, החל ב־1 באוגוסט נטיל על ברזיל מכס של 50%", הכריז. עוד הדגיש טראמפ כי יעקב מקרוב אחרי "ציד המכשפות של בולסונרו".
הנתונים מוכיחים עד כמה החלטתו נטולה כל שיקול כלכלי, אף כי היא מיועדת, כביכול, לתקן עיוותים בקשרי המסחר. זה 18 שנה אין לארצות הברית גירעון מסחרי מול ברזיל. ההפך: ב־2024 רשמה ארצות הברית עודף מסחרי בסחורות מול ברזיל של 7.4 מיליארד דולר. אלא שארצות הברית היא כלכלת שירותים (מעל 70% מהתמ"ג), ואם בוחנים את המאזן כולו, העודף המסחרי מול ברזיל מטפס ליותר מ־28 מיליארד דולר. יתרה מזו, רוב היבוא האמריקאי מברזיל הוא סביב מוצרים משלימים שאינם מתחרים עם התעשייה האמריקאית. כך שלא רק שאותו מכס אסטרונומי יחולל אינפלציה של ממש עבור משקי הבית האמריקאיים, הוא גם עלול לפגוע בשרשראות האספקה של התעשייה האמריקאית שזקוקה לתשומות מברזיל, אותה תעשייה שטראמפ מבקש לחזק.
לכן, לפי התורה שהציג טראמפ ב"יום השחרור" באפריל האחרון, המכס על ברזיל היה צריך להיות אפסי (הוא כבר עומד על 10%, המכס האוניברסלי, וגרם לנזקים כבירים לכמה תעשיות). כלומר, אין כאן חפיפה של אינטרסים כלכליים ופוליטיים, כי אם אך ורק ענישה פוליטית נגד משטר שלא מוצא חן בעיני טראמפ — ולא משום שהוא פופוליסטי, אלא בגלל היותו אנטי־אמריקאי.
לולה, בעל אידיאולוגיה סוציאליסטית ואנטי־אימפריאליסטית, כבר כינה את טראמפ "סכנה לדמוקרטיה" והאשימו בחוסר הבנה כלכלית. בה בעת, השיח בין השניים איננו אידיאולוגי טהור. לולה, השואף להפוך למוביל בינלאומי לעומתי לארצות הברית, אירח באחרונה את מפגש מדינות BRICS (ברזיל, רוסיה, הודו, סין ודרום אפריקה) הקוראות תיגר על ההגמוניה האמריקאית. "העולם השתנה" הוא הצהיר, "הוא לא זקוק לקיסרים". לולה אף קרא לצמצום התלות בדולר במערכת הגלובלית, קריאה שהרגיזה את הנשיא האמריקאי.
אלא שפוליטיקה לחוד וכלכלה לחוד. המגזר העסקי בברזיל חושש מאוד מה"tarifaço" (מכס גדול). לפי סקר שנערך בקרב 2,000 אנשי עסקים ברזילאים, 92% סבורים כי מלחמת הסחר תפגע בכלכלה המקומית. בדיקה שערך מכון כלכלי בברזיל, העלתה כי במידה שממשלת לולה תחליט על מהלכי גומלין שיחוללו מלחמת סחר של ממש, הפגיעה עלולה להגיע ל־6% מהתוצר הברזילאי.
הפגיעה ביצואנית הגדולה בעולם של קפה, סוכר, אתנול ובשר לא צפויה להיות סימטרית, והמגזר החקלאי הוא שיספוג פגיעה ישירה. לפי דיווח ב־CNN הברזילאי, מכס בגובה 50% יכווץ את היצוא החקלאי ב־48%, שיעור עתק (לאחר שזינק ב־2024 ל־12.1 מיליארד דולר). הפגיעה המשמעותית ביותר תהיה בשוקי מיץ התפוזים, תעשיית העץ וסוגים מסוימים של סוכר. בתחומים אלו ההערכה היא כי היצוא ייפסק לחלוטין, שכן ייהפך לבלתי כדאי. אך ישנם עוד תחומים שבהם הצפי הוא לצניחה חדה של 50%-70%, כמו שומן מן החי ואלכוהול. סקטורים כמו בשר וקפה ייפגעו בשיעור של 25%-20%. בתחום הקפה יהיה קשה מאוד לארצות הברית למצוא ספק חלופי, שכן המגזר סובל מעודף ביקוש.
עוד לפני הדדליין, הנזקים כבר נראים בשטח. איגוד תעשיית הדיג הברזילאי כבר הודיע לממשל, כי לנוכח אי־הוודאות לגבי הכניסה לתוקף של המכס, היבואנים האמריקאים ביטלו עמם התקשרויות. זאת ברקע החשש כי בזמן שהספינות עוגנות, המכס ייכנס לתוקף, והעלויות שיחולו על הסחורות המיובאות יזנקו.
2 צפייה בגלריה
הנשיא אינסיו "לולה" דה סילבה. עשוי למנף את המאבק מול טראמפ לקמפיין הבחירות
(צילום: EVARISTO SA / AFP)
הדיווחים בתקשורת הכלכלית בברזיל פסימיים מאוד. ההערכה בקרב הקהילה העסקית היא, שהמכס אכן ייכנס לתוקף בתחילת אוגוסט, שכן טראמפ ירצה לראות את לולה מזיע קצת, ורק אחרי כן ייפתחו שיחות סחר בין הממשלות העוינות.
התשובה הסופית נמצאת במוחו של איש אחד, שספק אם כבר הכריע. המספרים מראים, כי בראיית מאקרו, טראמפ יכול להרשות לעצמו להמתין. היקף היבוא של ארצות הברית עמד בשנה שעברה על 3.36 טרילון דולר, והחלק של ברזיל בו הוא פחות מ־1.3%. כלומר, ברזיל איננה שותפת סחר חיונית. אך אותו טראמפ, שהוכתר בזכות תמיכה רחבה ממעמד הביניים הנמוך בארצות הברית, מתעלם מכך שהמכס על ברזיל ייקר את ארוחת הבוקר של כל אמריקאי, וגם את אחד המאכלים האהובים, ההמבורגר.
הברזילאים, בינתיים, ממתינים לתגובה של לולה. לעת עתה, הוא מפגין נכונות לקיים משא ומתן, אבל שומר את הקלפים קרוב לחזה ולא נוקט שום מהלך מעשי. אך הזמן לא פועל לטובתו. מגזר החקלאות העסיק ב־2024 26.85% מכוח האדם בברזיל (מספר שיא של 28.6 מיליון בני אדם), ברובו פלח האוכלוסייה המוחלש ביותר, כלומר הבייס של לולה עצמו. היכולת של ממשלתו לתמוך במגזר העסקי באמצעות תקציבים ייעודיים מוגבלת מאוד. מצבה הפיסקאלי של ברזיל מורכב: אף שהמאזן הראשוני הוא חיובי, ב־12 החודשים עד מאי 2025, הגירעון הכולל (כולל החזר חוב) הוא עצום ועומד על 7.6% מהתוצר. תשואות האג"ח של ממשלת ברזיל נמצאות ברמה אסטרונומית של 13.6%. במקביל, הלחץ של המגזר העסקי גובר, ושם מתחילים לדרוש תמיכה ממשלתית במגזר הייצור.
אך כאמור, כלכלה לחוד ופוליטיקה לחוד. לולה, שועל קרבות ותיק בזירה הפוליטית ואנטי־ישראלי מובהק, עשוי למנף את המאבק מול טראמפ כיריית פתיחה לקמפיין בחירתו מחדש (בפעם הרביעית). למעשה, לולה נכנס לשנה האחרונה בקדנציה השלישית שלו (הבחירות ייערכו באוקטובר 2026) כאשר הספיק כבר, במהלך הקדנציה של בולסונרו, לרצות עונש מאסר, לאחר שהורשע בפרשיית שחיתות הנחשבת לגדולה ביותר בהיסטוריה המודרנית. אף ששיעור התמיכה בלולה נמוך ברמה היסטורית (41%), הסקרים מנבאים לו ניצחון על בולסונרו (במידה שיוכל להתמודד), ותיקו טכני מול המועמד החליפי, טרסיסיו, מושל סאו פאולו ויורשו של בולסונרו.
למעשה, הצעד הברוטלי של טראמפ מופנה נגד העם הברזילאי ונגד כלכלת ברזיל, ומנהיג מפלגת העובדים יידע להשתמש בנשק הזה כדי להציג את חברו ועמיתו הפוליטי של בולסונרו כמי שהנחית מכת מוות על הכלכלה ושלח אלפים לאבטלה ולרעב. לא פחות חמור, לולה גם יוכל להדביק לימין הברזילאי את "תג הבגידה", כמי שנתן יד להתערבות בוטה בסוגיות פנימיות תוך פגיעה בריבונות של העם הברזילאי. ההיסטוריה מלמדת, כי מדובר בקלף חזק מאוד בשיח הפוליטי הדרום־אמריקאי בכלל, והברזילאי בפרט. גם הפעם, הניסיון של טראמפ לקדם מועמד משלו עלול להביא לתוצאה ההפוכה בדיוק.
