פסיקה תקדימית: משרדי עמותות לא יסווגו כעסקים לצורכי ארנונה - וישלמו פחות
בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב קבע כי משרדי מלכ"רים אינם נכללים בסיווג "משרדים, שירותים ומסחר". המשמעות: הפחתה של לפחות 50% בתעריפי הארנונה לעמותות. למרות הפסיקה התקדימית, עיריית תל אביב צפויה לערער לעליון
בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב קבע בפסק דין תקדימי כי משרדי עמותות הפועלות ללא מטרת רווח אינם נכללים בסיווג "משרדים, שירותים ומסחר" לצורכי ארנונה, אלא בסיווג של "נכסים אחרים". המשמעות: תעריף הארנונה שהן נדרשות לשלם ייחתך לפחות בחצי.
מדובר על שני ערעורים שונים שהגישו שתי עמותות - "באמונה" ו"בריאות" - כנגד החלטות של מנהל הארנונה בעיריית תל אביב. עמותת באמונה היא עמותה ציבורית חינוכית רשומה הפועלת כמלכ"ר והכנסותיה מוקדשות לפעילות חינוך ורווחה בקהילה. העמותה מפעילה 140 מעונות לילדים, בתי ספר ומעונות פנימיות ברחבי הארץ, פעילות ציבורית שממומנת במחציתה על ידי המדינה. במסגרת פעילותה העמותה מחזיקה במשרדים ברחוב דרך השלום בת"א ומשם מנוהלת הפעילות הארצית. הערר שהגישה על ההחלטה לסווג אותה כמשרדים נדחה בעירייה, היות שלטענתם לא מדובר במקום שמקבלים בו טיפול או שירות כלשהו. הוועדה קבעה כי היות שאין בנכס סדנאות, הכשרות או פעילות אחרת דומה, אין זה משנה מהי מהות המשתמש, והעובדה שמדובר בעמותת חינוך שהיא מלכ"ר אינה משנה לסיווג הנכס.
העמותה השנייה, עמותת בריאות, שגם היא מלכ"ר, מפעילה בת"א ובערים נוספות סניפים למערך שיקומי לאנשים עם מוגבלויות, מרכז תעסוקה לנפגעי סמים ועוד. העמותה מפוקחת ומתוקצבת על ידי משרד החינוך בפטור ממכרז ומחזיקה במשרדים ברחוב צייטלין בת"א המיועדים בעיקר לישיבות של הוועד המנהל. גם במקרה זה קבעה ועדת הערר כי הפעילות במקום היא הקובעת את הסיווג והותירה את המבנה בסיווג משרדים.
בעקבות דחיית העררים שהגישו לעיריית ת"א, שני הגופים הגישו ערעורים מנהליים באמצעות עו"ד בנימין סטי וטענו כי סיווג הנכסים של משרדיהן כ"משרדים, שירותים ומסחר" אינו מתאים לאופי פעילותן הציבורית ללא כוונת רווח. השופטת רביד קבעה כי בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון בעניין תיאטרון הבימה, הסיווג "משרדים, שירותים ומסחר" מיועד לפעילות בעלת אופי עסקי-מסחרי-כלכלי בלבד. משרדים המשמשים לפעילות ציבורית שאינה למטרות רווח, כגון חינוך, רווחה או בריאות, אינם נכנסים בגדר ההגדרה הזו. "הוספת הרכיב של 'עסקי-מסחרי-כלכלי' להגדרת 'משרד' תוציא את השימוש שנעשה בנכס של עמותות אלה מגדר הסיווג של משרדים, שירותים ומסחר", קבעה השופטת.
יחד עם זאת השופטת לא קבעה בהחלטתה את התעריף והותירה את הקביעה בנוגע לסיווג הנכס בידי הרשות המקומית. "איני מכריעה בשאלת התעריף אשר אמור להיקבע כתוצאה מכך. הנושא שעמד בפניי ובפני ועדת הערר היה נושא הסיווג".
על פי אנשי מקצוע בענף, למרות שמדובר בהחלטה תקדימית סביר שעיריית תל אביב תערער על כך לעליון. לדברי עו"ד עדי מוסקוביץ ממשרד מוסקוביץ אזרואל, העוסק במיסוי מוניציפלי, "ההחלטה היא עקרונית וחשובה מאוד, אבל היישום שלה לא נקבע ויכול להשתנות. החשיבות היא בכך שאתה לא יכול לקחת גוף שהוא לא גוף עסקי ולחייב אותו בתעריף של 'משרדים, שירותים ומסחר' שהוא הכי גבוה, מלבד בנקים וחברות ביטוח".
לדברי מוסקוביץ, התעריף הקיים של משרדים, שירותים ומסחר נועד לגופים עסקיים והוא נע סביב 400 שקל למ"ר לשנה. עוד הוא אמר כי התעריף הנמוך יותר לאחר מכן הוא של בתי מלון, אך גם הוא חצי מכך. "עדיין לא עשו כאן סדר והלכו עד הסוף כדי לקבוע איזה סיווג הוא המתאים, אך ברור כבר כעת שלא משנה איזה סיווג יבחרו עדיין התעריף יופחת".
