מרכז הנדל"ן
היתר הבנייה בוטל בפעם השלישית: ביקורת חריפה על הוועדה המקומית בבני ברק
מרכז הנדל"ן: לאחר למעלה מעשור של עררים, חריגות בנייה חמורות והתעלמות שיטתית מהנחיות ועדת הערר – בוטלה שוב החלטת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בני ברק לאשר היתר בנייה שכבר נפסל בעבר פעמיים על ידי ועדות הערר. "לא ניתן להעלים עין מכך שהוועדה המקומית שבה ומתעלמת מהחלטות וועדת הערר"
ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה תל אביב, בראשות עו"ד רויטל אפלבוים, פרסמה השבוע החלטה תקיפה ויוצאת דופן נגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בני ברק. לפי ההחלטה, הוועדה המקומית לא רק שהתעלמה מהחלטות קודמות של ועדת הערר לאורך זמן, אלא גם נמנעה מיישומן בעקביות, דבר שהביא לכך שהעוררים נאלצו לשוב ולנהל דיונים בנושא זהה במשך יותר מעשור. בנוסף, הוועדה המקומית לא אכפה עבירות בנייה בתחומה – גם כשהיוו סכנה בטיחותית.
הערר הנוכחי, אחד מתוך שלושה עררים שהוגשו מאז 2014 על ידי אותם עוררים, נוגע לבקשה להיתר בנייה לצורך הרחבת סוכה בקומה הראשונה של בניין מגורים ברחוב הרב מימון 37 בעיר. מדובר בבניין בן שלוש קומות מעל קומת עמודים. לטענת העוררים, הדייר שהגיש את הבקשה ביצע שורה של חריגות בנייה, וביניהן בניית סוכה ותוספות לא חוקיות, תוך הגשת בקשות חלקיות שוב ושוב – מבלי לחשוף את כלל החריגות.
כבר ב-2014 וב-2016 התקבלו שתי החלטות של ועדות ערר בהרכבים שונים – בראשות עו"ד מיכה גדרון ועו"ד תמר עיני. בשתי הפעמים הוחלט שאין לאשר את ההיתרים שהוגשו, מאחר שלא כללו פירוט מלא של החריגות הקיימות בדירות שבבעלות המשיב. נקבע גם כי יש לערוך דו"ח פיקוח בטרם אישור כל היתר – דבר שלא קרה בפועל.
כמו כן, אחת ההחלטות קבעה כי לא יינתן היתר נוסף ללא הריסת החריגות, וכי יש להגיש תשריט המפרט את ההריסות והחריגות – החלטות שלא בוצעו גם הן.
למרות כל אלה, בשנת 2025 אישרה הוועדה המקומית מחדש את הבקשה, תוך התעלמות מהנחיות הערר, ללא דו"ח פיקוח או חוות דעת קונסטרוקטיבית. בנוסף, התברר שהבקשה לא נמסרה לעוררים בטענה שאינם בעלי זכויות – טענה שכבר נדחתה במספר עררים קודמים.
"זה לא רק עניין חוקי, זה גם על המצפון שלכם"
במהלך דיון שנערך באפריל, בו מגיש הבקשה כלל לא הופיע, השמיעו חברי ועדת הערר ביקורת קשה כלפי הוועדה המקומית בני ברק. האדריכלית אנדה בר, חברת הוועדה, אמרה: "קשה לי לראות איך עשר שנים אתם לא פועלים בנוגע לחריגות. אם חלילה היה קורה שם משהו – זה לא רק עניין חוקי, זה גם על המצפון שלכם".
עוד נחשף בדיון כי ערב הדיון ביקשה הוועדה המקומית לבטלו בטענה שהבנייה ללא היתר לא נלקחה בחשבון, וביקשה לבחון את ההיתר מחדש. למרות זאת, הוחלט לקיים את הדיון כמתוכנן. "אין אלא לברך על כך שהוועדה המקומית השכילה להבין כי נפל פגם בהחלטתה לאשר את הבקשה להיתר, וכי יש לערוך בחינה מחודשת של המבוקש על ידי המשיב", ציינה ההחלטה, אך גם הוסיפה כי "יש טעם ממשי לפגם בכך שדברים אלה עולים שעות לפני מועד הדיון שנקבע".
בסיום הדיון התקבלה הערר וההחלטה לאשר את ההיתר – בוטלה. הוחלט כי יש להגיש בקשה חדשה הכוללת מפה עדכנית, פירוט מלא של החריגות, חוות דעת לפי תקן 413, ופרסום לכל בעלי הזכויות, לרבות העוררים.
הוועדה גם קראה לעירייה לפעול מיידית בנושא האכיפה: "הגם שאין ועדה זו מוסמכת להתערב בשיקולי אכיפה של הוועדה המקומית ובסמכויותיה לעניין זה, מצאנו לנכון להעיר כי ראוי שהוועדה המקומית תפעל, למצער, לבחינת החריגות במקום והבטחת שלומם וביטחונם של הסובבים, מבלי להמתין להגשת בקשה להיתר על ידי המשיב, זאת בהתחשב בעובדה כי חלפו כבר מעל ל- 10 שנים מאז נדון עניין זה לראשונה".
בהחלטתה, מתחה הוועדה ביקורת קשה על התנהלות הוועדה המקומית ואף טענה כי קיימת סכנה לחיי אדם: "לא ניתן להעלים עין מכך שהוועדה המקומית שבה ומתעלמת מהחלטות וועדת הערר, ונמנעת מעריכת דו"ח פיקוח כנדרש ומטיפול בחריגות הבניה שעל פניו... עולה כי ייתכן וגורמות לסכנה ממשית לסביבתן." עוד נכתב כי "קשה שלא לבקר את התנהלות המשיבים אשר בהתעלמותם העקבית מהחלטות ועדת הערר מאלצים את העוררים לשוב פעם אחר פעם בפני ועדה זו, תוך נשיאה בהוצאות בלתי מבוטלות לשם כך."
למרות הדברים החריפים, חויבה הוועדה המקומית לשלם הוצאות בסך 5,000 שקל בלבד. המשיב, שלא הגיב לערר ולא התייצב, חויב ב-20,000 שקל.
את העוררים ייצגו עורכי הדין אלירן חליבה ומוטי איצקוביץ ממשרד כץ גבע איצקוביץ, והוועדה המקומית יוצגה בידי עו"ד אריאל יונגר.
"כלל הסוגיות ייבחנו על ידי הגורמים המקצועיים"
מהוועדה המקומית בני ברק נמסר: "עם קבלת הערר, קיימה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בני ברק בדיקה מעמיקה ומקיפה של כלל טענות העוררים, תוך בחינה עצמאית ומקצועית של המסמכים והנתונים הרלוונטיים. לאחר תהליך בחינה יסודי זה, פנתה הוועדה המקומית ביוזמתה לוועדת הערר המחוזית והודיעה באופן רשמי כי הבקשה להיתר במתכונתה הנוכחית לא תאושר בהתאם לממצאי הבדיקה.
בנוסף, הוועדה המקומית מייחסת חשיבות רבה לשיפור תהליכי העבודה והבקרה. לפיכך, כלל הסוגיות והנקודות שעלו במהלך בדיקת המקרה ובמסגרת הדיון בוועדת הערר ייבחנו לעומק על ידי הגורמים המקצועיים. הלקחים המתבקשים ייושמו בהקדם האפשרי במטרה לייעל את תהליכי העבודה ולשפר את השירות הניתן לציבור בתחום התכנון והבנייה בעיר".
