המסלול של יוראי מצלאוי מראש מטה למנהל אגף חדש באוצר
סמנכ"ל משרד האוצר, שמונה בעקבות התחייבות של המנכ"ל שלומי הייזלר ובאישורו של שר האוצר סמוטריץ', בנה סביבו אגף בן 7 עובדים עם שם יומרני והגדרה רחבה שעלולה לאפשר התערבות בסמכויות אגפים מקצועיים אחרים
כששלומי הייזלר מונה לתפקיד מנכ"ל משרד האוצר הוא כיהן כמנכ"ל מינהל התכנון במשרד הפנים, כפי שנוהגים מנכ"לים חדשים רבים הוא ביקש מהסמנכ"ל שלו, יוראי מצלאוי, לבוא עימו למשרד האוצר ולהיות בתפקיד ראש מטה. מצלאוי הסכים, אך טען כי המעבר ממשרה 'מקצועית' למשרת 'אמון' עשוי לפגוע בו הן בשכר, הן בקביעות במקום העבודה, ואולי אף במעמד. הייזלר אמר שישתדל להגדיר אותו בהמשך כסמנכ"ל, ואכן בתחילת שנת 2024 שודרג מעמדו של מצלאוי מ"ראש מטה מנכ"ל משרד האוצר", ל"סמנכ"ל".
כבר אז היו גורמים באוצר שהרימו גבה לנוכח המהלך, כי ככל שותיקי המשרד זוכרים לא היה סמנכ"ל למשרד האוצר ללא יחידה מקצועית תחתיו, אז הוסבר שיוראי מצלאוי רכש את אמונו של שר האוצר סמוטריץ' עצמו, והשר נאות לאותה בקשה/התחייבות למנותו לתפקיד מקצועי וקבוע. אגב, לאחר שהמינוי עבר למסלול המקצועי, הרי שהיה צורך גם לעבור את המשוכה הפורמלית של מכרז הנציבות, וועדת בוחנים. יוראי עבר את אלו ומונה לתפקיד הסמנכ"ל.
מכל מקום, בשבוע שעבר התפרסם באתר האוצר כי 'אגף אסטרטגיה לאומית' מחפש סטודנט/ית עם חשיבה אנליטית וסקרנות שיסייע לעובדים המקצועיים ביחידה, הדבר הפתיע רבים שכן משרד האוצר הוא משרד מוכר למדי, ואגפיו כולם ידועים, בירור קצר העלה כי סביב הסמנכ"ל יוראי נבנה אגף שלם. גורם באוצר ביקש להקטין את האירוע והסביר "הוא סמנכ"ל, אז יש עובדים תחתיו, מכמות מסוימת של עובדים, זה כבר מוגדר אגף, ואם יש אגף, כבר נותנים לו שם".
באגף של מצלאוי יש כבר שבעה עובדים (יש הטוענים שלא מדובר בתקנים חדשים אלא בהסטה פנימית של תקנים מכל מיני יחידות אחרות שפתחו שרים בעבר, דוגמת מטה התשתיות של ישראל כץ, ש"ט). מצלאוי לא הגיב לפניית כלכליסט הפעם, אבל אחד הדברים ששיפרו את מעמדו אל מול השר הוא שורה של הישגים מול הרשות הפלסטינית, בקיץ 2023 הוא הצליח להטיל חלק מהחובות של חברת החשמל המזרח-ירושלמית על הרשות, וגם פעל להגדיל את הניכויים מהכספים המועברים לרשות.
ובחזרה לשם היומרני "אגף אסטרטגיה לאומית", במבט ראשוני וציני, השם מלמד על כך שהאגף לא עושה באמת דבר, בתיאור היחידה נכתב 'שותף בגיבוש האסטרטגיה הלאומית הכוללת, לרבות בעיצוב המדיניות הכלכלית המתכלללת של המשרד", השימוש במילה השנואה כל כך במסדרונות האוצר 'מתכללת' נראה כמעט כמו בדיחה פנימית. אלא שבמבט מעמיק יותר, ההגדרה הרחבה מאוד של האגף תאפשר לשר הנוכחי או לשר אחר להשתמש באגף זה כדי להיכנס לתחומים של אגפים אחרים במשרד האוצר, האגפים האחרים במשרד האוצר – נזכיר – אינם כפופים למנכ"ל, ויש להם אתוס עמוק של עצמאות ומקצועיות. כעת יש למנכ"ל ולשר יחידה סמי-מקצועית במשרד שהיא יחידה 'רגילה' כמו במשרדים אחרים, בבוא היום, יוכל השר להעביר או אפילו רק לאיים שהוא יעביר סמכות מסוימת – נניח חתימה על פניות תקציביות – לאגף לאסטרטגיה הלאומית, ובכך להחליש ולסכסך עוד יותר את המשרד מרובה המתחים.
והערה אחרונה: היו שניסו להגיד כי 'האגף לאסטרטגיה לאומית' מהווה מימוש של המלצות ועדת קוצ'יק מ-2017 שבחנה את מבנה משרד האוצר, ובכן, זו הטעיה רשלנית, המהות של ועדת קוצי'ק היא לנסות לעגן ולשמר את העצמאות של האגפים מחד, אך להפחית את המתחים בין האגפים באמצעות יצירת לשכת מנכ"ל מקצועית ומוערכת. 'יחידת האסטרטגיה ותיאום המשרדי' המוצעת בועדת קוצ'יק מבוססת על ארבעה כלכלנים שהם 'מושאלים' מהיחידות המקצועיות באגף, ובראש היחידה יעמוד כלכלן שצמח באחד האגפים, והאגף הזה יהיה כפוף למנכ"ל שבא מהעולם הכלכלי. כל הדברים הללו לא מתקיימים הפעם, ולכן המשמעות שלהם עשויה להיות הפוכה, לא חיזוק שיתוף הפעולה בין האגפים, ולא עיגון עצמאות האגפים. אלא להפך. מצלאוי, מנקודת מבטו, רק ביקש למקסם את המעבר לאוצר, לוודא שהוא לא תלוי במשך כהונתו של המנכ"ל, ושהוא מוגדר כמשרה מקצועית ולא כמשרת אמון, אבל לשם מימוש ההתחייבות הזו, הומצא לראשונה תפקיד סמנכ"ל באוצר, והומצא אגף חדש, שאולי אף עשוי לשנות את מבנה המשרד.
סמוטריץ' לא מוותר על המועמדות של פרוזנפר
לא רק יוראי מצלאוי מחפש סטודנט שיעבוד עימו, אלא גם יוגב גרדוס, הממונה על התקציבים לשעבר, מחפש עוזר מחקר שיסייע לו לבצע מחקר שיוביל ל'שינוי מערכתי ציבורי משמעותי', גרדוס זכה במלגת יוסי בכר היוקרתית שמופעלת על ידי הגו'ינט ואלכא, המילגה היא על שם מנכ"ל האוצר המנוח יוסי בכר, והיא אידיאלית לבוגרי המגזר הציבורי שנמצאים בשנת צינון. בשלב זה גרדוס עדיין לא החליט במה יעסוק בשנת המחקר הזו, ככל הנראה הוא לא יעסוק בנושא החם של 'שילוב חרדים בישראל'. אך מכל מקום, יש לברך על כך שגרדוס בחר לנצל את שנת הצינון שלו לעיסוק מחקרי לטובת קידום כלכלת ישראל.
במקביל, סמוטריץ' עדיין לא החליט בדיוק איך הוא מקדם את המועמדות של מהרן פרוזנפר לתפקיד הממונה על התקציבים, פרוזנפר נפסל מספר פעמים על ידי ועדת המינויים, זאת בשל העובדה שסמוטריץ' נמנע מלמנות נשים, סמוטריץ' אמר בכנות לא אופיינית בשבוע שעבר – במסיבת העיתונאים לקראת תקציב 2026 – כי הוא צריך להשתפר במה שקשור למינוי נשים, אך כעת מאוחר מדי ויש לקדם את המינוי של פרוזנפר לתפקיד. היתה תאוריה שרווחה לפיה סמוטריץ' ממתין להעלות את מהרן פרוזנפר לממשלה בכדי שהשופט התורן יהיה נעם סולברג השמרן, מתוך הערכה שסולברג לא יפסול את המינוי של הממשלה גם אם הוא נעשה נגד ועדת המינויים, אלא שתקופת התורנות של סולברג החלה ב-9 לנובמבר ותסתיים ב-15 בנובמבר. כלומר, ישיבת הממשלה הבאה – שתתקיים ביום ראשון – תתקים כבר כשסולברג איננו שופט תורן.
למעשה, משרד האוצר מתנהל כבר כשלושה חודשים ללא ממונה קבוע על תקציבים, סמוטריץ' גם מתעקש לא למנות את תמר לוי-בונה לממלאת מקום, הוא החליט לאחרונה לאפשר ללוי-בונה סגנית המאקרו לחתום על 'העברות תקציביות', אבל לא באמצעות הפיכתה לממלאת מקום ממונה אלא באמצעות האצלת סמכויות אישית. סמוטריץ' שקל לרגע לקחת את הסמכות לעצמו, אך הבין שמהלך כזה ייתפס כהתערבות פוליטית מדי בפרוצדורה שעד כה נוהלה על ידי גורמי מקצוע.
