חוות דעת של רו"ח חוקר: החמרה במצב רשת החינוך החרדית הגדולה ביותר
הגירעון של רשת החינוך העצמאי של אגודת ישראל גדל ל־400 מיליון שקל, הוצאות ההנהלה זינקו ב־40% וההוצאות המשפטיות גדלו פי 4. הרו"ח החוקר עופר אלקלעי קובע שיש לרשום לעמותה הערת עסק חי
חוות דעת של רואה החשבון החוקר, עופר אלקלעי, על המאזן האחרון של רשת החינוך העצמאי של אגודת ישראל, קובעת שמצב חדלות הפירעון של העמותה החמיר והגירעון גדל ל־400 מיליון שקל. בנוסף, החוב לחשב הכללי באוצר כמעט הוכפל בין 2022 ל־2023. כמו כן, אף על פי שיש תשע בקשות לתביעות ייצוגיות נגד העמותה, ההפרשה להוצאות משפטיות עומדת רק על כ־4 מיליון שקל.
אלקלעי קובע שהממצאים מחייבים לרשום לעמותה הערת עסק חי, המעידה שהיא במצב של פשיטת רגל בפועל. רשת החינוך העצמאי היא רשת החינוך החרדית הגדולה ביותר. תקציבה 2.3 מיליארד שקל ולומדים בה 120 אלף תלמידים ב־273 בתי ספר. בפברואר 2024 פרסם כלכליסט חוות דעת של אלקלעי, ולפיה הרשת, שקיבלה תוספות תקציב של מאות מיליוני שקלים לשכר המורים, נמצאת בפועל במצב של חדלות פירעון ועומדת על סף קריסה בנוסח הבנקים או קרנות הפנסיה הוותיקות.
את חוות הדעת, שהתבססה על דו"חות ומאזני העמותה, הזמין יזם האנרגיה הסולארית והאקטיביסט החברתי ישראל קרויזר. לפי רו"ח אלקלעי, גירעון הרשת גדול במאות מיליוני שקלים מהגירעון הידוע של 350 מיליון שקל. עוד עלה מהבדיקה, כי עד אז הוגשו נגד הרשת 74 תביעות, מהן שש ייצוגיות, שיוצרות חבויות של מאות מיליוני שקלים. בנוסף, קיימות התחייבויות אקטואריות גדולות — שכלל לא חושבו.
חוות הדעת של אלקלעי, ובעקבותיה פניית קרויזר, התניעו שורה ארוכה של תהליכים: החשב הכללי הכריז על רפורמה בפיקוח על העמותה וביטל את תפקיד חשבת הרשת, שהיתה מינוי מטעם האוצר. אגף התקציבים הודיע על שינוי שיטת התקצוב של העמותה. קרויזר עתר לבג"ץ למינוי מנהל ממונה לחינוך העצמאי וזכה לשבחים מהשופטים על הפעילות וההישגים שרשם.
עתירת קרויזר, יחד עם עתירת עמותת חדו"ש לחופש דת ושוויון, גם הביאו לחשיפת שורה ארוכה של אי־סדרים בשתי רשתות החינוך המפלגתיות, החינוך העצמאי של אגודת ישראל ובני יוסף של ש"ס. בין היתר, התברר שלרשתות החרדיות יש תוכנית ליבה נפרדת ומקלה, שבעצם מאפשרת למוסדות החרדיים לא ללמד את רוב תוכני הליבה, וכן שהרשתות מתוקצבות על פי הוצאותיהן ולא על פי מבחנים כלליים.
בחוות הדעת החדשה, המתייחסת למאזן 2023, אלקלעי קובע ש"מצבה הכספי של העמותה החמיר באופן מובהק בשנת 2023". כך, לדוגמה, הגירעון בהון העצמי של העמותה (התחייבויות מול נכסים) גדל ב־14%, שהם 48 מיליון שקל – מ־351 מיליון שקל ב־2022 ל־399 מיליון שקל ב־2023. אלקלעי קובע כי זהו "שיא שלילי של גירעון. לא ברור מדוע בנסיבות העניין לא נרשמה בדו"חות העמותה הערת עסק חי". הערת עסק חי מזהירה צדדים מעוניינים שהעמותה נמצאת במצב של פשיטת רגל.
הטענה הנגדית המרכזית של החינוך העצמאי היא שלרוב הגירעון יש כיסוי בהתחייבויות של החשב הכללי. אבל אלקלעי קובע של־32 מיליון שקל בגירעון אין כיסוי כזה. זה סכום עתק בעמותה שחיה רק מתקציבי מדינה המיועדים כולם להוצאות.
הוצאות ההנהלה של החינוך העצמאי זינקו גם הן בשיעור גבוה של 42% מ־29 מיליון שקל ב־2022 ל־41 מיליון שקל ב־2023, שהם, לדברי אלקלעי, "שיא כל הזמנים". אחת הסיבות המרכזיות לכך היא זינוק של פי 4.3 בהוצאות המשפטיות, מ־1.5 מיליון שקל ב־2022 ל־6.4 מיליון שקל ב־2023, מה שמעיד על החשיפה הגדולה של העמותה לפיצויים לעובדים שלא קיבלו את המגיע להם. בניגוד לטענת העמותה בעבר, שהמדינה תכסה הכל, האוצר הבהיר שלא ישלם כספים שייפסקו בשל הפרות חוק של הרשת.
הדו"ח הקודם של אלקלעי ביקר בחריפות את העובדה שההפרשות להוצאות משפטיות עמדו על מיליון שקל בלבד. בעקבות הדו"ח הועלו ההפרשות ל־4.2 מיליון שקל, אלא שאלקלעי אומר שגם סכום זה מגוחך ונמוך בהרבה אפילו מההוצאות המשפטיות לשנה, כאשר נגד העמותה יש כבר תשע בקשות לתביעות ייצוגיות, אחת מהן כבר אושרה.
2 צפייה בגלריה
מנכ”ל החינוך העצמאי הרב אליעזר סורוצקין. בקשה לבטל אישור הניהול התקין
(צילום: ויקיפדיה)
עוד אספקט בעייתי של התנהלות רשת החינוך העצמאי הוא שהיא משמשת כצינור להעברת מאות מיליוני שקלים למוסדות פטור חרדיים (מוסדות שמחויבים בפיקוח מועט במיוחד). אחד הממצאים הקשים של אלקלעי היה שהרשת נוהגת להעביר להם יותר כספים מכפי שהיא מקבלת. אם ב־2022 העביר החינוך העצמאי 2.1 מיליון שקל יותר ממה שקיבל, הרי ב־2023 צמח הסכום פי 3 ל־6.1 מיליון שקל. בחמש השנים האחרונות העביר החינוך העצמאי למוסדות הפטור בסך הכל 31 מיליון שקל יותר מכפי שקיבל.
איך מצליחה הרשת להתגלגל למרות כל אי־הסדרים האלה? אלקלעי כותב כי "מניתוח הדו"חות הכספיים עולה כי החוב לחשב הכללי כמעט הכפיל עצמו מ־2021 – מ־30.5 מיליון שקל ל־56 מיליון שקל. הדבר מלמד כי המשך מימון פעילותה של העמותה באופן שוטף נעשה, בין היתר, בגידול חד בהיקף החוב לחשב הכללי".
מזמין חוות הדעת, ישראל קרויזר, מסר בתגובה ש"הדו"ח הכספי העדכני של עמותת החינוך העצמאי, שהוסתר מהציבור עד כה, הוא חיזוק נוסף ועדכני לטענותינו. מדובר בעמותה פושטת רגל עם גירעון של 400 מיליון שקל. שומרי הסף האמונים על כספי הציבור – החשכ״ל, אגף התקציבים ורשמת העמותות – ממשיכים להעביר 2.3 מיליארד שקל מכספי הציבור לעמותה בכל שנה, למרות ראיות רבות לחוסר יציבותה הפיננסית וחשדות לשלל אי־סדרים. במקום להגן על הקופה הציבורית, הם משמשים כחותמת גומי להזרמת כספים למערכת כושלת ומתרסקת".
ביום חמישי הוגשו שתי עתירות שמחמירות את ההסתבכויות של הרשת ושל הרשת המקבילה של ש"ס, בני יוסף. קרויזר ובנו אור רפל־קרויזר עתרו לבית המשפט המינהלי בירושלים לחייב את רשמת העמותות לבטל את אישור הניהול התקין שניתן לחינוך העצמאי ולמנות בודק חיצוני למצבה הכספי של העמותה. הם טוענים שהרשמת "בחרה להתעלם מנורות האזהרה והדגלים האדומים. הרשמת מחויבת לבצע ביקורת עומק כשמגיעות לידיה ראיות ברורות לאי־סדרים חמורים".
עמותת חדו"ש לחופש דת ושוויון עתרה גם היא להורות להפחית כבר השנה את תקציב מוסדות החינוך של הרשתות החרדיות המפלגתיות, שאינם מלמדים את מלוא תוכנית הליבה. ברשתות החינוך העצמאי ובני יוסף, עשרות רבות של מוסדות שהצטרפו במטרה להשיג הגדלה דרמטית של התקציב, אבל בפועל כמעט אינם מלמדים לימודי ליבה ובכך מרמים את המדינה. כן מבקשת חדו"ש לסלק מהרשתות מוסדות שאינם מלמדים תוכנית ליבה מלאה ולדרוש מהם השבה של כספים משנים קודמות. עתירה קודמת של חדו"ש היא אחד הגורמים שטרפדו את תוספות השכר הקואליציוניות למורים החרדים, משום שהרשתות אינן עומדות בדרישות הליבה.
מהחינוך העצמאי לא נמסרה תגובה.
