שאלות ותשובות
מההרכב ועד הסמכויות: מה כוללת ועדת החקירה הפוליטית שהקואליציה מקימה?
הצעת החוק להקמת ועדת חקירה פוליטית לאירועי 7 באוקטובר עברה בקריאה טרומית ברוב של 50 מול 48, והקואליציה דוהרת להשלים את החקיקה תוך שבועות מחשש לבחירות. מה קובעת הצעת החוק, מי יהיו חברי הוועדה, האם החוק מסכל את האפשרות להקים ועדת חקירה ממלכתית בעתיד? כלכליסט עושה סדר
הצעת החוק להקמת ועדה פוליטית לחקר אירועי 7 באוקטובר עברה היום (ד') בקריאה טרומית ברוב של 50 תומכים מול 48 מתנגדים, וראש הממשלה בנימין נתניהו נחוש להשלים את החקיקה תוך שבועות ספורים - לפני התפזרות אפשרית של הכנסת על רקע חוק ההשתמטות וספק גדול סביב אישור תקציב 2026. מה קובעת הצעת החוק, מי יהיו חברי הוועדה, מה המנדט שלה, ומה הקשר בינה לבין החנינה שנתניהו מצפה לה? שאלות ותשובות.
מה קובעת הצעת החוק שעברה היום בקריאה טרומית?
הצעת החוק, שהוגשה על ידי ח"כ אריאל קלנר (ליכוד), קובעת כי תוקם ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לבדיקת אירועי טבח 7 באוקטובר 2023. מדובר בשם מכובס לוועדת חקירה פוליטית, שהנושאים שאותם תידרש לחקור ייקבעו על ידי הממשלה. על פי הצעת החוק, הוועדה תגיש דין וחשבון לממשלה ותפרסמו לציבור.
מי יקבע את נושאי החקירה של "ועדת החקירה הממלכתית-לאומית"?
נושאי החקירה יוגדרו בידי הממשלה, והיא תהיה מוסמכת להרחיבם או לצמצמם לפי בקשת הוועדה. רה"מ בנימין נתניהו הכריז שיש להתחיל את הבדיקה מתקופת החתימה על הסכמי אוסלו, כלומר משנת 1993. ככל שנושאי החקירה יתרחבו - היקף עבודתה וזמן פעולתה של הוועדה יגדל. עבודת הוועדה צפויה לארוך שנים ארוכות.
מה ההרכב של הוועדה וכיצד היא תוקם?
הוועדה תמנה שישה או שבעה חברים, והיא תוקם בדרך של הסכמה בין סיעות הקואליציה והאופוזיציה, באישור הכנסת ברוב של 80 חברי כנסת. עוד מוצע למנות לוועדה ארבעה מפקחים מקרב בני משפחות שכולות של חללי המלחמה, שיהיו רשאים להשתתף בדיונים, להציע שאלות ולהגיש הערות בכתב טרם פרסום הדו"ח.
רגע, אם נדרש רוב של 80 חברי כנסת איך תקום הוועדה? הרי האופוזיציה הודיעה שלא תשתף פעולה?
על פי נוסח הצעת החוק, בהיעדר הסכמה - אין הכרח ברוב כזה, ודי ברוב רגיל כדי להקים את הוועדה. במקרה כזה של חוסר הסכמה, ייקבע הרכב שוויוני לוועדה באמצעות מינוי נפרד של הקואליציה והאופוזיציה, עם מנגנון למינוי יושב ראש אחד או שניים במשותף. בקואליציה מציעים שבמקרה שהאופוזיציה לא תבחר את נציגיה - הם ייבחרו על ידי יו"ר הכנסת. כעת נשקלת הצעה חדשה שלפיה מבקר המדינה הוא שיבחר את נציגי האופוזיציה במקרה שהאופוזיציה לא תרצה לבחור את נציגיה.
מה הסמכויות שיינתנו לוועדה?
לוועדה יוקנו כל הסמכויות לפי חוק ועדות חקירה, בין היתר לזמן עדים, לדרוש מסמכים, להטיל סנקציות, ולשלוח אזהרות למי שעלול להיפגע מממצאיה. חלק מסמכויות הוועדה יופעלו בידי שני חברים, ובמקרה של יושבי ראש משותפים – בהסכמה.
האם לאחר הבחירות יהיה ניתן להקים ועדת חקירה ממלכתית?
כן. יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד וראשי מפלגות האופוזיציה הכריזו כי אם ירכיבו את הממשלה הבאה לאחר הבחירות - הם יקימו כבר בשבוע הראשון ועדת חקירה ממלכתית.
האם דיוני הוועדה יהיו פומביים?
כן. הם גם ישודרו לציבור, למעט מקרים שבהם יוחלט על דיון בדלתיים סגורות.
הקואליציה מונה 60 חברי כנסת. (בלא יהדות התורה ואבי מעוז שפרשו ממנה) והאופוזיציה 53 (ללא יהדות התורה ומעוז) מדוע רק 50 תמכו היום בהצעת החוק מול 48 שהתנגדו ?
חלק מחברי הכנסת של ש"ס נעדרו מההצבעה במחאה על אי קידומו של חוק ההשתמטות. רה"מ בנימין נתניהו וחלק מהשרים לא נכחו בהצבעה בעקבות קיזוז עם ח"כים מהאופוזיציה.
מה השלבים הבאים בחקיקתו של החוק?
ועדת הכנסת צפויה להתכנס בשבוע הבא, ובאמצעות הרוב הקואליציוני שבו היא אוחזת להעביר את הצעת החוק לוועדת החוקה. ועדת החוקה צפויה לקדם את החוק במהירות להצבעה בקריאה הראשונה. לאחר האישור בקריאה הראשונה במליאה החוק יחזור לועדת החוקה לצורך הכנתו להצבעה בקריאה השנייה והשלישית.
אז מתי תסתיים החקיקה?
לפי הערכות, חקיקת החוק צפויה להסתיים בפרק זמן קצר למדי, ובתוך כמה שבועות עד חודש החוק יעבור בקריאה השנייה השלישית.
מה כל כך בוער לממשלה לחקור?
ראש הממשלה בנימין נתניהו נחוש להעביר את החוק במהרה, מחשש להתפזרותה של הכנסת עקב אי חקיקת חוק ההשתמטות ותקציב המדינה לשנת 2026. המטרה: לקבוע עובדות בשטח בפני הממשלה הבאה. למרות הכרזותיו של נתניהו כי "הממשלה תמלא את ימיה" וכי יעביר את חוקי ההשתמטות והתקציב - לפי שעה לא ברור אם שני החוקים הללו אכן יחוקקו. אם הכנסת לא תחוקק את חוק התקציב עד ה-31 במרץ 2026 הכנסת תתפזר לבחירות. החרדים מתנים את תמיכתם בחוק התקציב באישור חוק ההשתמטות. לא מן הנמנע שלאחר חקיקת חוק ועדת החקירה הפוליטית, יווצר מצב שבו נתניהו יחליט על פיזור הכנסת.
ומה עם החנינה שנתניהו כל כך רוצה לקבל?
לפי הערכות, נתניהו לא יפזר את הכנסת בטרם יקבל חנינה - זאת על סמך ההערכה שבתקופת בחירות ספק אם הוא יזכה לחנינה. נתניהו חושש שאם לא יהיה זה שירכיב את הממשלה הבאה - סיכוייו לקבל חנינה או לצלוח את המשפט אינם גבוהים. בשבתו על כס ראש הממשלה, הוא יכול לנווט ולהוביל חקיקה של הפיכה משטרית ותקשורתית וגם ללחוץ באמצעות ידידו דונאלד טראמפ לקבלת חנינה.
