משתתפים במכרזים? חשוב לדעת איך מבצע "שאגת הארי" עשוי להשפיע
במקרים חריגים בית המשפט עשוי להגמיש את תנאי המכרז ואף לבטל מכרז בדיעבד
אמנם במדינת ישראל התרגלנו לחיות ברצף של אירועים משמעותיים, אך אין ספק שהמלחמה עם איראן היא אחד האירועים החריגים בשנים האחרונות. במיוחד לאור הפיזור הגיאוגרפי הרחב של ירי הטילים וכתוצאה מכך ההגבלה הרחבה במיוחד שנוצרה על הפעילות העסקית של מרבית המשק ולא רק של אזור גיאוגרפי מסוים. מבחינה משפטית, אמנם ישנם שורה של הסדרי חקיקה ספציפיים שנועדו להתמודד עם המצב, אך לעיתים ההתאמות למצב המיוחד נעשות באופן פרטני ממקרה למקרה על ידי בתי המשפט. כך גם בדיני המכרזים. למשל, שינוי המצב העובדתי באופן קיצוני בעקבות המלחמה עלול להביא עד כדי ביטול מכרזים לאחר ביצועם או להקלות בתנאי המכרז למציעים ולזוכים. לדוגמא, בשנת 2021 בתקופת הקורונה נידונה עתירה מנהלית לגבי החלטת עיריית מעלה אדומים לבטל מכרז להפעלת שני מוסדות חינוך על־יסודיים לתקופה של 10 שנים בעקבות משבר הקורונה.
בית המשפט שם קבע כי: "עצמתו וחריגותו של האירוע אשר כפה מצב חירום כללי על מערכת החינוך עשוי לחייב את הרשות לשקול את צרכיה מחדש, ומכאן גם לבטל את המכרז ולעצב מכרז חדש האמור לענות לצרכים שהתחדשו... אך סביר כי בהינתן תקופה של אי־ודאות בתחום שהזמן הוא גורם מרכזי בו כמו תחום החינוך, תרצה הרשות להפעיל את סמכותה ולחשב את צרכיה בתחום רגיש זה מחדש."
כך גם במלחמת חרבות ברזל, בהחלטה מחודש אפריל 2024 בית המשפט ביטל החלטה של ועדת מכרזים של עיריית דימונה, אשר פסלה את זכיית העותר במכרז עקב אי עמידה בתנאי המכרז. בית המשפט קבע כי ביחס לאיחור בהוצאת היתר בניה של הזוכה "בנסיבות ובהתחשב בהימשכות המצב הביטחוני החמור, במיוחד בדרום, והשלכותיו על צמצום הפעילות בעירית דימונה ובוועדת המשנה שלה לתכנון ובניה... האורכה שניתנה על ידי המשרד הייתה קצרה מדי, לא מידתית ולא סבירה ולמעשה בלתי אפשרי היה שהעותר יצליח לעמוד בה ..". בסופו של דבר בית המשפט ביטל את החלטת ועדת המכרזים ונתן לעותר ארכה להוצאת היתר בניה עד למועד הוצאת ההיתר בפועל.
אלו כמובן רק דוגמאות ספציפיות, אך העיקרון ברור. אם השתתפתם במכרז או שאתם צפויים להשתתף במכרז – קחו בחשבון את השלכות המלחמה ודעו כי אוזניהם של בתי המשפט אינן אטומות למצב. המועדים והתנאים עשויים להשתנות ולהתגמש במקרה המתאים, לעיתים עד כדי ביטול מכרז שכבר הוכרע. בפרקטיקה גם הרשויות מודעות למצב ולרוב מתחשבות בו, כך שנעשות התאמות כאלו ואחרות למכרזים, בעיקר בהיבט של לוחות הזמנים, כדי להתאים את תנאי המכרז למצב המלחמה הנוכחי.
מאת עו"ד דניאל עידן, ראש מחלקת משפט מנהלי, קוסובר ושות', עורכי דין
d&b – לדעת להחליט
