הקואליציה דוהרת לקידום חוקים במסלול עוקף כנסת
התעלמות שיטתית מחוות הדעת של יועמ"שית הכנסת, רמיסת עבודת הוועדות וקידום חקיקה חפוזה בחוק ההסדרים – כך נשחק מעמדה של הרשות המחוקקת
הממשלה והקואליציה דורסות לא רק את היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה, אלא גם את הייעוץ המשפטי של הכנסת בראשות עו"ד שגית אפיק. אמש התכנסה מליאת הכנסת לאשר את פיצול חוק ההסדרים הנלווה לחוק התקציב, ובניגוד לעמדת אפיק אישרה את קידום רפורמת החלב והטלת מס רכוש על קרקעות. ההתעלמות מעמדת יועמ"שית הכנסת החלה עוד קודם כאשר חוק השידורים של שר התקשורת שלמה קרעי הועבר לוועדת התקשורת, ולא לוועדת הכלכלה חרף התנגדותה של אפיק. פעם אחר פעם, הממשלה והקואליציה מתעלמות מחוות הדעת של הייעוץ המשפטי ודוהרות לחקיקה כרצונן. התוצאה היא פגיעה במעמד הייעוץ המשפטי וכרסום בכבודה ובעצמאותה של הכנסת.
בקואליציה פועלים בעקביות להחלשת בית המחוקקים ושומרי הסף. נשיא ביהמ"ש העליון יצחק עמית אינו מוזמן לטקסים ואירועים בכנסת. ראש הממשלה ושריו פוגעים לא רק ברשות השופטת, אלא גם ברשות המחוקקת: חוקים שמקדמת הקואליציה מגמדים את שיקול דעתה, כוחה ועצמאותה של הכנסת. מבין שלוש הרשויות, הרשות השופטת חבולה ואילו הרשות המחוקקת נדרסת תחת גלגלי הממשלה. במקביל, חוק השידורים של קרעי פוגע בתקשורת החופשית.
רפורמת החלב: שר האוצר בצלאל סמוטריץ', שבשלוש שנות כהונתו לא הצליח לבלום את יוקר המחיה, התעקש להשאיר את רפורמת החלב בחוק ההסדרים בניגוד לעמדת יועמ"שית הכנסת. ועדת הכנסת הדיחה את ח"כ ששון גואטה, מראשי הלובי החקלאי, ואישרה להעביר את הרפורמה לוועדה למיזמים לאומיים במקום לוועדת הכלכלה. הסיבה ברורה: התנגדותו של יו"ר ועדת הכלכלה דוד ביטן לרפורמה. אפיק הזהירה מפני העברת הרפורמה לוועדה ייעודית ואמרה: "זה מאוד בעייתי". בחוות דעת מקיפה היא התריעה מפני פגיעה חמורה בכנסת באמצעות חוק ההסדרים, אך חברי הכנסת בחרו להתעלם. לדבריה, העברת חקיקה לוועדה שאינה הוועדה הקבועה, רק משום שעמדת יו"ר הוועדה אינה נוחה לשר, יוצרת חשש לזירוז חריג של ההליך ולהשפעת יתר של הדרג הפוליטי.
מס רכוש על קרקעות: במסגרת חוק ההסדרים מבקש סמוטריץ' להטיל מס רכוש של 1.5% על קרקעות, שיניב כ־8 מיליארד שקל. אפיק ציינה כי מדובר בהצעה מורכבת, המעוררת קשיים משפטיים ופוגעת בזכויות קניין ואי אפשר לדון בה במסגרת דיוני התקציב הדחוסים. היא הזכירה גם שהכנסות ממסי רכוש יועדו בעבר לקרן פיצויים על נזקי מלחמה, קרן שהתרוקנה במלחמה. אך ייעוד זה אינו מטריד כרגע את חברי הכנסת.
תקינות הליכי החקיקה: בכל שנה מתנהל מאבק על היקפו של חוק ההסדרים, אך הפעם הקואליציה שברה את הכלים. התקציב הוגש באיחור, והדיונים בוועדות החלו באיחור רב. לכנסת נותרו 32 ימים בלבד לדון לפני ההצבעה הסופית. פרק זמן זה אינו מאפשר דיון רציני ומעמיק. אפיק הדגישה כי חובתם של יושבי ראש הוועדות והח"כים להבטיח הליך חקיקה תקין, עם זמן מספיק ללימוד הצעות החוק, לשמיעת עמדות מקצועיות ולבחינה איכותית של השלכותיהן. אך את הקואליציה זה לא ממש מעניין.
